鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校(以下簡稱“兩類學?！?是我國教育體系的“神經(jīng)末梢”。建設教育強國，須統(tǒng)籌兩類學校建設，推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。本期，我們推出“一市一縣”的經(jīng)驗，希望能給大家?guī)硪恍﹩l(fā)。——編者

■本期關注：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設

“明廚亮灶”的食堂、24小時供應熱水的獨立衛(wèi)浴、冷暖空調(diào)加持的宿舍……過去，這樣的學校條件對于農(nóng)村孩子來講幾乎不敢想象，但在今天的淮安鄉(xiāng)村學校就變成了現(xiàn)實。

淮安市清江浦區(qū)大力改造寄宿制學校，為鹽河中心學校改造食堂，新建足球場、拼裝式游泳池等。盱眙縣開展“眙校亦家”留守困境兒童關愛服務，為每名留守困境兒童組成1個愛心家庭。近年來，淮安市委、市政府以農(nóng)村寄宿制學校建設為切入點，并將其納入市政府民生實事項目，大力構建留守困境兒童關愛幫扶體系，充分保障留守兒童和困境兒童平等接受義務教育的權利，全力破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展困境。

精準定位需求，讓校園變成家園

淮安市現(xiàn)有鄉(xiāng)村義務教育學生2.1萬余人，首輪摸排中有寄宿制需求的學生1628名。為了讓這些孩子享有更優(yōu)質(zhì)、更溫暖的教育，淮安大力推進留守兒童關愛工程。

科學布點超前規(guī)劃。隨著城市化進程不斷加快，淮安市農(nóng)村學校數(shù)和在校生總數(shù)持續(xù)減少，同時產(chǎn)生留守困境兒童。教育部門重點對農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校在校生數(shù)和留守困境兒童數(shù)量及分布情況進行分析研判，充分利用閑置校舍資源為留守困境兒童提供寄宿制服務，大大降低了建設投入成本。

“一校一策”改造提升。各項目學校對照建設標準，“一校一策”制定改善提升方案，統(tǒng)籌做好學生宿舍、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活設施的改造工作，保證共青團活動、少先隊活動、心理咨詢、衛(wèi)生保健等必需的場地和設施條件。同時，對提供寄宿服務的學校實施封閉式管理，在校園門衛(wèi)室、學生宿舍區(qū)值班室安裝一鍵報警裝置并與屬地公安機關聯(lián)網(wǎng)，加強校園消防安全管理。

經(jīng)費保障校園建設。按照6倍標準撥付項目學校留守困境學生生均公用經(jīng)費，用于改善寄宿學生伙食、添置生活物資、發(fā)放宿管人員工資等，保障學校良性發(fā)展。市財政安排專項資金，對工作開展情況較好并通過年終考核的點位學校給予每校50萬元的獎補資金，并向工作開展質(zhì)效好、群眾滿意度高的縣區(qū)傾斜。學校有標準化、規(guī)范化的宿舍、教室、食堂、洗衣房和淋浴房。親情視頻通話室里，一張張笑臉上洋溢著幸福。

內(nèi)涵外延并重，從有教邁向優(yōu)教

在提升鄉(xiāng)村學校硬件設施的同時，淮安市著力從育人體系、隊伍建設、教育生態(tài)、資助幫扶上，讓農(nóng)村留守困境兒童與其他孩子一樣“學有優(yōu)教”。

育人體系逐步完善。重點研發(fā)“周恩來崇高品質(zhì)涵育時代新人”等系列課程，創(chuàng)設淮揚美食文化等地方特色課程體系；開展5大類27項研學實踐活動，建設精品研學線路9條、研學基地39個、研學點32個，做精農(nóng)村留守困境兒童“行走課堂”。通過“每課講目標、每周講收獲、每月講成長”，將“四個自信”落實到學校育人體系中。

教師隊伍優(yōu)先配備。通過名校優(yōu)生招錄、鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)等途徑，優(yōu)先提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師配置；每年安排1000多名城區(qū)學校骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教，帶動區(qū)域教學質(zhì)量整體提升；通過“鄉(xiāng)村教師培育站”等活動開展鄉(xiāng)村教師培訓，組織特級教師、教學名師等到鄉(xiāng)村學校開設示范課及講座、論壇，使鄉(xiāng)村教師“留得住、教得好”。

教育生態(tài)日益健康。開設閱讀、書法、繪畫、科技、舞蹈等豐富多彩的社團活動，滿足留守困境兒童的個性發(fā)展需求。構建“小課間+大課間+N”多彩活動平臺，增強學生的自主發(fā)展能力：小課間以簡單易學項目為主，多個有挑戰(zhàn)性的項目作為補充，由學生自主選擇；大課間以集體舞、韻律操為主，輔助課桌舞、手指操等項目，讓孩子們在活動中綻放自信的光芒。淮安還利用當?shù)刎S富的紅色資源和文化資源，推進節(jié)日民俗、名人典故、淮海戲、漁鼓舞等進校園，組織留守困境兒童參觀學習，讓師生看到笑臉，聽到歌聲、笑聲、掌聲，構建“一臉三聲”和諧校園。

教育資助應助盡助。高位落實國家、省、市各項資助政策，針對不同類別提供差異化的精準服務，包括為留守困境兒童免除住宿費、免費提供生活用品、伙食費按照實際費用減半收取、家庭特殊困難的孩子可享受費用全免。對節(jié)假日回家的學生，結合地區(qū)實際情況配備校車；對家中無人照看的學生提供全托服務，學校安排教師在節(jié)假日為學生輔導功課、組織活動、照顧生活。

家校協(xié)同育人，強體也要潤心

針對留守困境兒童長期無法與父母共同生活而可能出現(xiàn)的情感缺失、心理脆弱、行為偏差等問題，淮安市創(chuàng)新推出“三進三提三知”一線工作法。去年12月以來，全市教育系統(tǒng)干部和教師家訪學生30.1萬人次，其中留守學生4.9萬人次、單親學生1.28萬人次，及時了解掌握青少年思想、學習等狀況，解決他們學習和生活中的實際困難。

家長做好“第一責任人”。淮安市組織編寫了家庭教育簡明讀本《愛是溫暖的》和班主任簡明讀本《撥動心弦的聲音》，向全市中小學所有家長和班主任免費發(fā)放?；窗策€打造留守困境兒童多元化親子溝通平臺，在學校內(nèi)安排固定場所，以電話、微信、視頻等形式確保留守兒童每天都可以與家長取得聯(lián)系，使家長能夠?qū)崟r了解孩子的情況，增加親子互動頻率。

教師當好“第一吹哨人”。在淮安教育系統(tǒng)推行的“三進三提三知”工作法，即教師、干部進課堂、進家庭、進重點場所，做到教育行政部門提崗位知職責、提問題知政策、提領域知前沿，學校班子成員和行政管理人員提教師知需求、提管理知規(guī)范、提問題知辦法，廣大教師提學生姓名知家庭情況、提日常表現(xiàn)知思想情況、提興趣交往知身心健康，加強各群體之間的溝通聯(lián)系。教師干部主動與留守困境兒童一對一包聯(lián)，精準掌握他們的家庭情況、生活情況和思想狀況，及時發(fā)現(xiàn)解決留守困境兒童生活、學習中出現(xiàn)的問題。

    心理教師做好“第一守護人”。學校配備心理健康教師，實現(xiàn)班主任心理健康教育培訓全覆蓋。開展心理健康排查，做到心理健康“一人一檔”、關愛工作“一生一策”。學校校長、中層干部、班主任、心理健康教師主動包聯(lián)留守困境兒童，開展“傾聽一刻鐘”活動，暢通傾訴渠道。

（作者單位：江蘇省淮安市教育局）

區(qū)域簡況

位于長三角北部的江蘇重要中心城市淮安，是周恩來總理的故鄉(xiāng)，是國家歷史文化名城?；窗彩鞋F(xiàn)有各級各類學校920所，在校生89.55萬人。近年來，淮安大力推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成為了全國義務教育學校管理標準實驗區(qū)、江蘇省推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，獲評全國第五屆未成年人思想道德建設工作先進城市。

《中國教育報》2024年07月28日第3版