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山東寧陽破解居住區(qū)配套園規(guī)劃建設(shè)移交難題——

“這件事辦到了老百姓的心坎上”

發(fā)布時(shí)間:2024-08-04 作者:本報(bào)記者 魏海政 通訊員 陳慧 郭麗寧 來源:中國教育報(bào)

■守護(hù)育幼底線 成就美好童年·特別報(bào)道

近日,山東省寧陽縣城區(qū)的城開林溪郡居住區(qū)配套幼兒園順利移交給縣教育部門,這是寧陽縣確保為居民提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)的一個(gè)縮影。近年來,寧陽縣委、縣政府將辦好百姓家門口的幼兒園作為提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生事業(yè)來抓,堅(jiān)持政府主導(dǎo),多措發(fā)力,破解了社區(qū)群眾就近入園的難題。截至目前,全縣30多個(gè)新建社區(qū)中,20個(gè)社區(qū)擁有配套建設(shè)的幼兒園。

“寧陽縣在新建社區(qū)、居民小區(qū)幼兒園配套建設(shè)過程中,規(guī)劃、建設(shè)、教育、房管等部門協(xié)調(diào)配合,教育部門在規(guī)劃指導(dǎo)、建設(shè)監(jiān)督、移交接管等方面全過程參與管理,并在規(guī)劃、移交等環(huán)節(jié)有‘一票否決權(quán)’,從而有效破解了‘應(yīng)規(guī)不規(guī)、規(guī)而不建、建而不交’等難題。”寧陽縣委教育工委委員,縣教體局黨組成員、縣教育發(fā)展服務(wù)中心副主任顏京鋒一語道出個(gè)中原因。

把好源頭關(guān),破解“應(yīng)規(guī)不規(guī)”難題,確保規(guī)劃到位

“在新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃方面,縣自然資源和規(guī)劃局首先征求教育部門的意見,須經(jīng)教育部門審定,符合教育設(shè)施規(guī)劃要求,由教育部門出具公函后,建設(shè)方才可以辦理規(guī)劃許可等手續(xù)?!睂庩柨h教體局學(xué)前教育科科長楊冬梅說。

這一制度確保了居住區(qū)配套幼兒園把好源頭關(guān),破解了“應(yīng)規(guī)不規(guī)”難題。

在實(shí)施城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村社區(qū)配套幼兒園建設(shè)中,寧陽縣按照小區(qū)達(dá)到3000人設(shè)置一所6個(gè)班以上規(guī)模幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,達(dá)不到居住人口規(guī)模的新建居住區(qū),由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè),解決就近入園問題。

與以往不同的是,規(guī)劃部門在審查開發(fā)企業(yè)申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí),首先征求縣教體局對(duì)配套教育設(shè)施的審定意見,對(duì)沒有設(shè)計(jì)配套幼兒園或設(shè)計(jì)配套幼兒園達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,教體局有權(quán)責(zé)令其修改規(guī)劃,直至達(dá)標(biāo),否則不予通過。

“我是從農(nóng)村進(jìn)城買房居住的,兩個(gè)孫女在家門口就能上這么好的幼兒園,這件事辦到了俺老百姓的心坎上!”孫先生說。孫先生所入住的中達(dá)尚城小區(qū),是寧陽縣最大的一個(gè)新建小區(qū),人口近萬,幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)模為9個(gè)班,移交教體局后,啟用即達(dá)到省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)新建規(guī)模較小的居住區(qū)配套園建設(shè),寧陽縣政府主動(dòng)作為,東關(guān)社區(qū)、連橋社區(qū)等小區(qū)建成后,縣政府規(guī)劃將縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷,投資2500萬元,整建制改建成寧陽縣第二實(shí)驗(yàn)幼兒園,較好地解決了社區(qū)居民子女入園難題。

此外,在實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村幼兒園配套規(guī)劃建設(shè)方面,寧陽縣充分利用農(nóng)村定點(diǎn)中小學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“服務(wù)半徑1.5公里,覆蓋人口3000—5000人”的原則,3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所3個(gè)班以上規(guī)模達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,為配建百姓家門口的幼兒園起到了前置約束作用。

監(jiān)督好建設(shè)關(guān),破解“規(guī)而不建”難題,確保配建到位

近幾年,寧陽縣商品房市場(chǎng)出現(xiàn)了低迷現(xiàn)象,由于市場(chǎng)需求小、資金鏈萎縮等原因,有的開發(fā)商開發(fā)建設(shè)甚至難以維系,致使他們產(chǎn)生一期拖二期的想法,甚至不按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園。

為使幼兒園規(guī)劃建設(shè)落到實(shí)處,寧陽縣健全完善了管理機(jī)制,與建設(shè)單位簽訂建設(shè)責(zé)任書,并實(shí)行月調(diào)度制度,明確建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等約束條件。針對(duì)“規(guī)而不建”以及建設(shè)不規(guī)范等問題,縣住建、教育、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦公,采取定期和不定期檢查方式,督促建設(shè)方按規(guī)劃要求規(guī)范施工。

記者了解到,寧陽縣某小區(qū)建設(shè)分兩期進(jìn)行,規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園一所,由于開發(fā)初期適逢房產(chǎn)低迷期,多部門聯(lián)合辦公協(xié)商,同意了開發(fā)商二期建設(shè)配套園的意見,但該小區(qū)二期工程交由另一開發(fā)商接管,縣教體局與建設(shè)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目未按規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園。

發(fā)現(xiàn)問題后,寧陽縣多部門立即啟動(dòng)聯(lián)合辦公機(jī)制,多次上門開展工作,講清政策,無果。建設(shè)完成后,建設(shè)、規(guī)劃、教育、房管等部門對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收及辦理其他所有完工事項(xiàng),最后開發(fā)商只得把原計(jì)劃用于門頭房的房產(chǎn)改建為幼兒園移交。

“如果開發(fā)商不服從規(guī)劃建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的我們還可以按照相關(guān)政策法規(guī)對(duì)其建設(shè)資質(zhì)等方面給予處罰?!睂庩柨h自然資源和規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃管理科王付春說。

協(xié)調(diào)好移交關(guān),破解“建而不交”難題,確保移交到位

為讓社區(qū)業(yè)主子女享受普惠性學(xué)前教育資源,小區(qū)配套園能否無償移交教育部門使用,成為辦園性質(zhì)的關(guān)鍵。雖然對(duì)政策了解,但仍有部分開發(fā)商抱有僥幸心理,不情愿將投入幾千萬元的幼兒園無償移交給教育部門。

針對(duì)這種情況,寧陽縣超前謀劃,做實(shí)做細(xì)工作。一是政策引領(lǐng)。與建設(shè)單位積極宣傳上級(jí)有關(guān)社區(qū)配套幼兒園建設(shè)的政策,讓政策成為建設(shè)單位主動(dòng)移交的引擎。二是典型示范。讓縣屬企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目帶頭示范引領(lǐng)。三是耐心說服。從小區(qū)業(yè)主子女受教育權(quán)益出發(fā),從社區(qū)發(fā)展愿景出發(fā),與建設(shè)單位積極溝通,曉之以理,動(dòng)之以情,盡力使建設(shè)單位轉(zhuǎn)變思想,促成順利移交。目前,“無償移交”已經(jīng)變成建設(shè)單位的行動(dòng)自覺。5年來,先后有16處社區(qū)配套園主動(dòng)移交給教育部門。

“嘉禾園小區(qū)幼兒園規(guī)劃得明白,建設(shè)得敞亮,移交得痛快,幼兒園高水平運(yùn)行。”王付春表示,該小區(qū)在幼兒園規(guī)劃建設(shè)移交等過程和工作環(huán)節(jié)中,起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

“雖然我們投資大了些,但小區(qū)配套園也是我們初期預(yù)售的賣點(diǎn),房子銷售非常搶手,多方受益,何樂而不為。”嘉禾園建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李瑞說。

“辦好家門口的幼兒園,解決好‘就近入園’難題,是老百姓對(duì)‘幼有優(yōu)育’的美好期盼。今后,我們將繼續(xù)加大配套園建設(shè),提前規(guī)劃好接續(xù)保教設(shè)施投入和師資來源渠道,保障幼兒園達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn),盡快投入使用?!睂庩柨h政府黨組成員、副縣長,縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任賈德果說。

從“一位難求”到“家門口的放心園”,守護(hù)的是育幼底線,受益的是人民群眾,成就的是幼兒美好童年。寧陽縣居住區(qū)配套園建設(shè),滿足了人民群眾對(duì)美好生活的向往,讓“小學(xué)前”托起了“大民生”。

《中國教育報(bào)》2024年08月04日第1版 

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