每到暑期，“孩子去哪兒”就會(huì)成為家長(zhǎng)們最發(fā)愁的問題之一。公益性暑期托管服務(wù)對(duì)減輕家長(zhǎng)假期“帶娃”負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)有重要意義。2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，提出了“學(xué)校主動(dòng)、社會(huì)參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠”的基本要求，引導(dǎo)支持有條件的地方和學(xué)校開展暑期托管服務(wù)，幫助學(xué)生度過一個(gè)安全、快樂、有意義的假期。隨后，多地迅速響應(yīng)，積極行動(dòng)，陸續(xù)推出托管服務(wù)政策。自此，公益性、普惠性暑期托管班在全國多地推出。

公益性暑期托管服務(wù)推出三年來，一些地方和學(xué)校積極探索，并取得良好成效。據(jù)人民網(wǎng)日前報(bào)道，在河南省內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn)，鄭州市總工會(huì)在全市啟動(dòng)了職工子女托管服務(wù)計(jì)劃，托管時(shí)間最長(zhǎng)一個(gè)半月；新鄉(xiāng)市總工會(huì)、團(tuán)市委、教育局等部門聯(lián)合推出暑期托管服務(wù)，為職工家庭子女免費(fèi)提供文體活動(dòng)、作業(yè)輔導(dǎo)等；舞鋼市依托各社區(qū)開展暑期托管服務(wù)，并邀請(qǐng)政協(xié)委員、學(xué)校教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等志愿者積極參與其中……這些暑期托管服務(wù)讓家長(zhǎng)“托”得放心，孩子“托”有所獲，切實(shí)解決了家長(zhǎng)實(shí)際困難，受到好評(píng)。

然而，面對(duì)家長(zhǎng)日益增長(zhǎng)的多方面需求，公益性暑期托管服務(wù)當(dāng)前也存在一些問題：以集體活動(dòng)為主、學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)內(nèi)容較少，托管課程內(nèi)容設(shè)置不夠系統(tǒng)化、精細(xì)化，托管服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不夠完善，部分地區(qū)鄉(xiāng)村公益性托管服務(wù)供給不足等。要讓暑期托管服務(wù)真正惠及更多家長(zhǎng)和學(xué)生，就要在精細(xì)化、多樣化等方面繼續(xù)下功夫。一是加大對(duì)暑期托管服務(wù)的投入和支持力度，循序漸進(jìn)提供相應(yīng)服務(wù)。在滿足人身安全看護(hù)、輔導(dǎo)暑期作業(yè)等基本服務(wù)后，要更多關(guān)注學(xué)生的社會(huì)交往、個(gè)性化成長(zhǎng)及全面發(fā)展的需求，例如探索設(shè)置“基礎(chǔ)+拓展”相結(jié)合的托管服務(wù)。另外，可以通過提高認(rèn)識(shí)、增加報(bào)酬等方式調(diào)動(dòng)教師參與公益性暑期托管服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。二是課程設(shè)置和安排上盡可能多樣化。托管班招收的學(xué)生年齡不等，不同年齡階段的孩子心智水平發(fā)展差異大，對(duì)課程的需求差異也較大。根據(jù)學(xué)生的年齡階段進(jìn)行相應(yīng)的分層管理，同時(shí)依據(jù)學(xué)生興趣和發(fā)展階段構(gòu)建靈活多樣的課程體系，滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的個(gè)性化選擇與需要。通過豐富的課程設(shè)置，不斷賦能學(xué)生成長(zhǎng)。三是建立并完善暑期托管服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。以學(xué)校為主導(dǎo)的公益性暑期托管服務(wù)雖取得了一些成效，但目前尚未形成系統(tǒng)的暑期托管服務(wù)評(píng)價(jià)體系，容易引起家長(zhǎng)對(duì)暑期托管服務(wù)的擔(dān)憂。各地教育部門可以開展全面系統(tǒng)的暑期托管服務(wù)調(diào)研和分析，了解質(zhì)量評(píng)價(jià)中真實(shí)存在的問題與重難點(diǎn)，避免評(píng)價(jià)指標(biāo)的單一化和功利化。同時(shí)，將托管服務(wù)政策執(zhí)行度、安全管理制度、可持續(xù)性、學(xué)生需求、教師權(quán)益保障、家長(zhǎng)滿意度、經(jīng)費(fèi)分配等納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不斷打磨并形成科學(xué)、全面和可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

相較于城市，鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生更加分散，暑期托管服務(wù)難度也較大。為此，需要增加鄉(xiāng)村暑期托管服務(wù)供給，既要增加供給數(shù)量，又要提升服務(wù)質(zhì)量。例如，可開設(shè)“候鳥班”創(chuàng)造條件讓孩子走出去，到父母工作所在地接受當(dāng)?shù)氐耐泄芊?wù)；也可以鄉(xiāng)村固有的文化傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村本土化的托管課程。另外，針對(duì)困難人群可以按照就近原則，推出不同形式的“愛心托管班”，為單親職工、農(nóng)民工、快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體子女提供暑期公益性托管服務(wù)。

要給學(xué)生和家長(zhǎng)更多的選擇，提供更加精細(xì)化的服務(wù)，只依靠學(xué)校一方的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個(gè)社會(huì)主體積極投身其中，結(jié)合各自資源優(yōu)勢(shì)，共同推出更多能滿足差異化和個(gè)性化需求的托管服務(wù)。例如，對(duì)大學(xué)生來說暑期托管服務(wù)是社會(huì)實(shí)踐的良好平臺(tái)，能讓他們更加貼近社會(huì)、走進(jìn)基層，因此，可以將有意向參與公益性托管服務(wù)的高等院校師生以及家長(zhǎng)志愿者、其他行業(yè)志愿者等納入人才庫，形成更豐富的托管服務(wù)資源。

暑期托管對(duì)很多家長(zhǎng)來說既是“剛需”也是難題。公益性暑期托管這種“官方帶娃”服務(wù)是破解這一問題的“及時(shí)雨”。各地相關(guān)政府部門要將公益性暑期托管服務(wù)持續(xù)開展下去，提升托管服務(wù)的多樣性和精細(xì)化水平，進(jìn)一步增加面向社會(huì)大眾的普惠資源供給，為有需求的家庭提供支付得起、安全優(yōu)質(zhì)的托管服務(wù)。

（作者系中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所助理研究員）

《中國教育報(bào)》2024年08月15日第2版