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抓住重點凸顯改革引領(lǐng)作用

發(fā)布時間:2024-08-29 作者:岳奎 來源:中國教育報

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,明確了新時代推動全面深化改革的基本遵循和重要抓手。習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中強調(diào),決定稿起草過程中把握的重點之一,是“抓住重點,突出體制機制改革,突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革,突出經(jīng)濟體制改革牽引作用,凸顯改革引領(lǐng)作用”,為進一步全面深化改革明確了重點任務(wù)、指出了主攻方向。只有抓住重點、抓住矛盾的主要方面進一步全面深化改革,才能把中國式現(xiàn)代化從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

突出體制機制改革。體制機制改革的目的,是破解推進中國式現(xiàn)代化的重大體制機制問題,通過體制機制改革,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。黨的二十屆三中全會從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障的高度,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署進一步全面深化改革,目標(biāo)明確,任務(wù)具體,措施具有可操作性。強調(diào)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制;強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),要健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制;強調(diào)教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制;強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,要健全宏觀經(jīng)濟治理體系;強調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求,要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制;強調(diào)開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,要完善高水平對外開放體制機制;強調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,要健全全過程人民民主制度體系;強調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,要完善中國特色社會主義法治體系;強調(diào)中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,要深化文化體制機制改革;強調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),要健全保障和改善民生制度體系;強調(diào)中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,要深化生態(tài)文明體制改革;強調(diào)國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ),要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化;強調(diào)國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,要持續(xù)深化國防和軍隊改革;強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證,要提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。

突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革。進一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成,必須具備戰(zhàn)略意識和全局意識。從全面依法治國、全面建成小康社會,到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面從嚴(yán)治黨,再到深化黨和國家機構(gòu)改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進和拓展中國式現(xiàn)代化建設(shè),黨的十八大以來重大改革的頂層設(shè)計都始終把握住了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的要求,堅持以全局觀念和戰(zhàn)略思維謀劃推進。改革有明確的目標(biāo)方向,《決定》提出要聚焦七個重點,即聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,聚焦發(fā)展全過程人民民主,聚焦建設(shè)社會主義文化強國,聚焦提高人民生活品質(zhì),聚焦建設(shè)美麗中國,聚焦建設(shè)更高水平平安中國,聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,正是全局性在進一步全面深化改革中的體現(xiàn)。比如,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革,是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的重要方面,也是具有戰(zhàn)略意義的改革領(lǐng)域。以科技體制改革為例,要統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化;改進科技計劃管理,強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局;等等。制定民營經(jīng)濟促進法。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制;完善要素市場制度和規(guī)則,推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放等,讓各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)涌動匯集,促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時,我們還要勇于突破體制改革的難點,有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),妥善處理好經(jīng)濟和社會、改革和法治、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,持續(xù)做大經(jīng)濟蛋糕,堅持在發(fā)展中保障和改善民生。

突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度,具有牽一發(fā)而動全身的作用。黨的二十屆三中全會對經(jīng)濟體制改革牽引作用更加明確,就是要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo),進一步明確經(jīng)濟體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展;進一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度?!稕Q定》強調(diào),必須更好發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。這就要求牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”,進一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,促使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),推動進一步全面深化改革向縱深發(fā)展。同時,圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革,在深化國資國企改革、完善管理監(jiān)督體制機制、增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同的同時,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善要素市場制度和規(guī)則,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,充分釋放市場潛力,推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置,使市場“無形之手”和政府“有形之手”相互促進、相互支撐,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力。

善抓關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點,以重點突破帶動整體推進,是馬克思主義唯物辯證法的要求,正確處理重點攻堅和協(xié)同發(fā)展,用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物,對于進一步全面深化改革意義重大。在進一步全面深化改革過程中,既要講兩點論,又要講重點論,既要統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革與其他各領(lǐng)域改革,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,促使全局與局部相配套、整體推進與重點突破相統(tǒng)一,也要以重點突破帶動整體推進,加強對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效,加快形成優(yōu)勢互補,不斷拓展全面深化改革的廣度和力度。

黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),重點部署了未來五年的重大改革舉措。要完成這一光榮使命,必須按照《決定》更加注重改革實效的要求,以更大勇氣和務(wù)實行動實現(xiàn)進一步全面深化改革的大步前行。改革越是向縱深推進,觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳,必須堅定信心、迎難而上,主動作為、敢作善為,總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。

(作者系華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授)

《中國教育報》2024年08月29日第5版 

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