■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專論·教育篇　

　深化教育綜合改革，聚焦教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實(shí)人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ)；深化科技體制改革，聚焦推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，重在堅(jiān)持獨(dú)立自主、開拓創(chuàng)新；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢、贏得競爭主動(dòng)

　　圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署?；趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題，謀劃進(jìn)一步全面深化改革，這是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也在書寫新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。《決定》指出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有特殊重要意義。

　　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是最大的政治

　　思考和研究任何問題，立場和方法、視域和維度都很重要。旗幟鮮明講政治，是中國共產(chǎn)黨的鮮明特征。

　　2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精辟概括了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，其中之一是，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。黨中央鮮明提出了“必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”要求。

　　今年1月召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、敢作善為，在黨中央統(tǒng)一指揮下形成合奏，緊扣一個(gè)“實(shí)”字抓好黨的二十大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　今年4月，中共中央政治局召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》強(qiáng)調(diào)，“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”，“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。

　　“最大的政治”，是獨(dú)具特色的中國話語和中國敘事方式?！氨仨毎淹七M(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局大局、聚焦黨的使命任務(wù)目標(biāo)作出的重要論斷，對于增進(jìn)全國各族人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

　　黨的二十大科學(xué)擘畫了強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！薄稕Q定》強(qiáng)調(diào)：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！?/p>

　　何謂“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”？想清楚、弄明白這一點(diǎn)，才能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

　　下先手棋，出發(fā)點(diǎn)最重要；打主動(dòng)仗，著力點(diǎn)最重要。教育、科技、人才事業(yè)，對如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了卓越貢獻(xiàn)。就重要地位而言，教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本；就重要作用而言，教育、科技、人才事業(yè)的發(fā)展事關(guān)全局、影響未來。新時(shí)代以來，我國教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，總體上穩(wěn)居全球中上收入國家行列，建成世界上規(guī)模最大的教育體系；高等學(xué)校和職業(yè)院校每年向社會(huì)輸送數(shù)以千萬計(jì)的專業(yè)技術(shù)人才，各行各業(yè)從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次；研發(fā)人員總量居世界首位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。新時(shí)代的偉大成就充分表明，教育、科技、人才事業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中具有重要地位、發(fā)揮了重要作用。這是歷史的邏輯、實(shí)踐的邏輯。

　　科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育?？v觀人類文明發(fā)展史，一個(gè)國家要贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，教育、科技、人才是重要先導(dǎo)力量。黨的二十大報(bào)告將“建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”作為到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一。根據(jù)這一重大戰(zhàn)略指引，教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，將為到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是理論的邏輯、未來的邏輯。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”，對教育、科技、人才事業(yè)作出統(tǒng)籌安排、一體部署。作為落實(shí)的舉措，《決定》要求“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。

　　教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。在深化教育綜合改革方面，《決定》提出，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革；完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍；健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制；等等。這些改革舉措，旨在實(shí)現(xiàn)幼有所育向幼有善育、學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教轉(zhuǎn)變。在近期召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建成的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。他指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等重大關(guān)系。習(xí)近平總書記的重要講話，深化了對我國教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為建設(shè)教育強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要以習(xí)近平總書記重要講話為指引，深化教育綜合改革，辦好人民滿意的教育。

　　科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。在深化科技體制改革方面，《決定》提出，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局；改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制；擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革；等等。這些改革舉措，旨在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)勞有所得向勞有厚得轉(zhuǎn)變。

　　為政之要，惟在得人。育才造士，為國之本。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，《決定》提出，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制；探索建立高技術(shù)人才移民制度；等等。這些改革舉措，旨在實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。

　　總之，深化教育綜合改革，聚焦教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實(shí)人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ)；深化科技體制改革，聚焦推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，重在堅(jiān)持獨(dú)立自主、開拓創(chuàng)新；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢、贏得競爭主動(dòng)。這三者，既各有側(cè)重又相互融合。必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，舉國同心、奮力前行，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)教育基礎(chǔ)、筑牢強(qiáng)大人才支撐、作出知識(shí)創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

　　（作者系中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報(bào)》2024年09月19日 第06版