■慶祝中華人民共和國成立75周年專論·教育篇

　　編者按：中華人民共和國成立75年來，中國教育事業(yè)走過篳路藍(lán)縷的艱辛歷程，發(fā)生了翻天覆地的變化。由舊到新，由小到大，文盲大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃髧?，人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，從窮國辦大教育到大國辦強(qiáng)教育，教育強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐……中國教育立足國情、扎根大地，開辟并不斷探索完善中國特色社會主義教育發(fā)展道路，構(gòu)建起基本完善的中國特色社會主義教育體系，在中國教育史和人類文明史上譜寫了輝煌篇章。自今日起，本刊推出“慶祝中華人民共和國成立75周年專論·教育篇”欄目，約請專家學(xué)者總結(jié)中國教育所取得的卓著成就，為教育強(qiáng)國建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　今年，是中華人民共和國成立75周年。75個春秋，在中華文明歷史長河中可能只是短暫一瞬。75年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民書寫下了為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福而勠力同心、攻堅(jiān)克難、砥礪前行的輝煌篇章。

　　在慶祝新中國75年華誕之際，重溫中國共產(chǎn)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史，撫今追昔，展望未來，將時刻提示并激勵著教育系統(tǒng)億萬師生員工和更多社會各界同仁，“勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢想”，在新時代新征程上，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈奮斗。

　　“重教尚學(xué)是中華民族世代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息的內(nèi)在動力?！绷?xí)近平總書記深刻指出，“新中國成立以來，我國教育事業(yè)走過了由舊到新、由小到大的非凡歷程，實(shí)現(xiàn)了從文盲大國向教育大國、從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變?！边@一重要論斷，高屋建瓴地總結(jié)了新中國教育波瀾壯闊的歷程，是我們深入領(lǐng)會新中國教育75年巨變的指南。

　　社會主義革命和建設(shè)時期

　　確立社會主義教育方針和教育制度基礎(chǔ)

　　“一唱雄雞天下白?！睆?949年新中國成立到改革開放前夕，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，消滅一切剝削制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會主義社會的偉大飛躍。在探索過程中，雖然幾經(jīng)曲折，但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義道路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，結(jié)合新的實(shí)際豐富和發(fā)展毛澤東思想，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍，提出關(guān)于社會主義建設(shè)的一系列重要思想，確立了社會主義教育方針和教育制度基礎(chǔ)。從頒布《中華人民共和國憲法》到出臺一系列黨和國家政策文件，尊重并保障了人民受教育的基本權(quán)利，全面摧毀了半殖民地半封建社會的教育制度。

　　在黨領(lǐng)導(dǎo)人民“自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造社會主義革命和建設(shè)的偉大成就”進(jìn)程中，各級各類教育普及水平不斷提高。1949年至1978年，學(xué)前教育毛入園率從不到0.4%增至10%左右，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率從20%增至94%左右，初中階段毛入學(xué)率從3.1%到超過60%，高中階段毛入學(xué)率從1.1%增至35%左右，高等教育毛入學(xué)率從2.6‰開始接近3%。同時，城鄉(xiāng)持續(xù)大規(guī)模掃盲，全日制教育、業(yè)余教育和半工半讀教育共同發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了近代以來長期積貧積弱、教育體系破敗凋零的局面，從根本上改變了舊中國人口八成不識字的狀況，中國人民的教育在民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主的年代，翻開嶄新的一頁，為新中國各行各業(yè)的社會主義建設(shè)事業(yè)增添了重要力量。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

　　中國特色社會主義教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新局面

　　“百年大計(jì)，教育為本?！币?978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一根本問題，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了鄧小平理論。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，形成了“三個代表”重要思想。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了科學(xué)發(fā)展觀。在這一歷史時期，黨領(lǐng)導(dǎo)和支持開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，從新的實(shí)踐和時代特征出發(fā)堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動力、發(fā)展戰(zhàn)略、政治保證、祖國統(tǒng)一、外交和國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等一系列基本問題，形成中國特色社會主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。同時，確立了“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的重要指導(dǎo)方針，發(fā)出了教育事業(yè)發(fā)展和改革開放新的總動員令。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就舉世矚目，我國實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民“解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就”的進(jìn)程中，中國特色社會主義教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。通過黨代會報(bào)告和中央全會文件，確定教育在科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的重要方位，于1985年、1994年、1999年和2010年，先后召開四次全國教育工作會議，與時俱進(jìn)地確定了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的教育方針，加快教育立法，制定實(shí)施跨世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和改革舉措。

　　相比改革開放初期而言，2012年全國學(xué)前教育毛入園率達(dá)到64.5%，提高了50多個百分點(diǎn)；小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率高達(dá)99.85%；初中階段毛入學(xué)率超過100%，城鄉(xiāng)全面普及了九年義務(wù)教育；高中階段毛入學(xué)率增至85.0%，達(dá)到基本普及的水平；高等教育毛入學(xué)率提高到30%，進(jìn)入國際社會公認(rèn)的大眾化階段，多種形式的繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，開始探索終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，教育改革不斷深化，教育對外開放開辟新局面。到“十一五”期末，全國15歲及以上人口、16—59歲勞動年齡人口的平均受教育年限分別達(dá)到9.08年和9.67年，全體國民素質(zhì)水平明顯提高。教育事業(yè)的改革和發(fā)展，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期步入了“快車道”，為我國綜合國力和國際競爭力的顯著增強(qiáng)、打好全面建設(shè)小康社會攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定了比較堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)提供了十分重要的人才支持和知識貢獻(xiàn)。

　　中國特色社會主義新時代

　　中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立

　　教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就”，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出在全面建成小康社會基礎(chǔ)上分兩步走的重大戰(zhàn)略決策，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，堅(jiān)持把教育作為國之大計(jì)、黨之大計(jì)，提出到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國的更高要求，并于2018年、2024年相繼召開全國教育大會進(jìn)行具體部署。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中，習(xí)近平總書記圍繞教育作出一系列重要論述，科學(xué)回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，深化了對我國教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，對辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。新時代十多年來，黨和國家更加重視落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，著力推動教育事業(yè)全面發(fā)展，教育質(zhì)量顯著提高，教育改革不斷深化，教育公平保障水平穩(wěn)步提升，教育支撐現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，為如期全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了重要貢獻(xiàn)。

　　目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。2023年，全國學(xué)前三年毛入園率創(chuàng)91.1%的歷史新高，位于世界高收入國家水平；九年義務(wù)教育鞏固率從2012年的91.8%提高到95.7%，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展乃至一體化正在探索實(shí)踐；高中階段毛入學(xué)率增至91.8%，接近全面普及，普通教育和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化；高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到60.2%，進(jìn)入國際社會公認(rèn)的普及化階段，高等教育系統(tǒng)參與國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更為積極主動，產(chǎn)學(xué)研深度融合不斷拓展。每年職業(yè)院校和高等學(xué)校向社會輸送數(shù)以千萬計(jì)專業(yè)技術(shù)人才后備力量，從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次，教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動取得初步進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)教育位居發(fā)展中國家前列，為搭建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)立交橋抓緊做準(zhǔn)備。教育綜合改革呈現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、循序漸進(jìn)的態(tài)勢，新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，教育強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)看，15歲及以上人口平均受教育年限由2010年的9.08年提高至9.91年。2023年，16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限為11.05年，新增勞動力平均受教育年限超過14年，全國接受高等教育的人口達(dá)到2.5億。這在一定意義上表明，我國巨大的人口壓力正在迅速轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的人力資源，成為面對復(fù)興全局和百年變局、確保我國永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林的重要根基之一。

　　以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行

　　把加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國融入中國式現(xiàn)代化全過程

　　“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行?！毙轮袊?5年黨和人民教育事業(yè)形成的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，正在化作新時代新征程奮力開拓、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大動力。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，扎實(shí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會的總體要求，深入落實(shí)2024年全國教育大會的具體部署，把加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國融入中國式現(xiàn)代化全過程。教育現(xiàn)代化必須緊密對標(biāo)中國式現(xiàn)代化的核心要求，在教育現(xiàn)代化的理念觀念、制度體系、內(nèi)容方式、治理模式等方面，深化理論創(chuàng)新，不斷探索實(shí)踐。特別是立足于“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”全局，“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)”。相應(yīng)地，還要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，任重而道遠(yuǎn)。

　　我們要圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵照培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的總目標(biāo)，進(jìn)一步完善國民教育體系，持續(xù)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，在深化教育綜合改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、保障教育公平、提高教育質(zhì)量等方面堅(jiān)持守正創(chuàng)新。

　　新時代新征程，新目標(biāo)新使命。錨定建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國目標(biāo)，依據(jù)2035年我國總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想、施工藍(lán)圖和行動方案，凝聚教育系統(tǒng)同社會各界的高度共識和強(qiáng)大合力，借助教育數(shù)字化和人工智能拓建廣義的教育和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化政府和市場配置教育和學(xué)習(xí)資源機(jī)制，為各類學(xué)習(xí)者提供更為便捷有效的教育和學(xué)習(xí)條件，筑牢人一生中系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)階段基礎(chǔ)，確保當(dāng)今的教育和學(xué)習(xí)更好順應(yīng)未來人們的發(fā)展需要，更加適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的多樣化要求。

　　（作者系國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發(fā)展研究中心主任）

《中國教育報(bào)》2024年09月26日 第06版