黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，把完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要任務(wù)，并作出“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”的決策部署，為未來(lái)中外合作辦學(xué)，尤其是國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)指明了新的發(fā)展方向。

　　中外合作辦學(xué)是高水平教育開(kāi)放的重要內(nèi)容

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的持續(xù)深入，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局也在不斷變化，科學(xué)技術(shù)、工程實(shí)踐和創(chuàng)新研發(fā)成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。在此機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，加速我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，而教育作為科技、人才與創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐，應(yīng)積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，并由此進(jìn)行合理的學(xué)科布局。

　　教育對(duì)外開(kāi)放立足國(guó)內(nèi)教育發(fā)展需求，運(yùn)用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外教育資源有效配置的重要路徑，可優(yōu)化我國(guó)教育規(guī)模、質(zhì)量和供需等方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共教育產(chǎn)品供給。而中外合作辦學(xué)作為結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種教育資源和兩類人才市場(chǎng)的有效手段，是教育對(duì)外開(kāi)放的重要途徑，也是加快形成與我國(guó)新發(fā)展格局相適應(yīng)的高質(zhì)量教育體系的重要抓手，應(yīng)被放置在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大藍(lán)圖中加以考察，承擔(dān)時(shí)代所賦予的使命。

　　在此背景下，《決定》作出推進(jìn)高水平教育開(kāi)放的指示。“高水平”意味著教育對(duì)外開(kāi)放面臨提質(zhì)增效的發(fā)展要求，不僅要重視要素流動(dòng)型對(duì)外開(kāi)放，而且要重視制度型開(kāi)放，提升其對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的支撐能力。理工類合作辦學(xué)作為中外合作辦學(xué)的重要內(nèi)容，需進(jìn)一步立足國(guó)家發(fā)展需要，聚焦“高精尖缺”專業(yè)，擴(kuò)大與世界一流高水平大學(xué)的合作，引入國(guó)外優(yōu)勢(shì)學(xué)科和教育資源，推動(dòng)構(gòu)建基礎(chǔ)學(xué)科和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)制度體系，并推進(jìn)教育制度型開(kāi)放，以助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　　國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的成就和挑戰(zhàn)

　　自1995年原國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》以來(lái)，我國(guó)中外合作辦學(xué)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，管理機(jī)制不斷完善，辦學(xué)規(guī)范性持續(xù)提升。截至2021年底，全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、舉辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量達(dá)2356個(gè)，合作對(duì)象涉及900多所中方（內(nèi)地）高校以及來(lái)自39個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000余所境外高校。其中，在吸引新加坡南洋理工大學(xué)、巴黎中央理工大學(xué)、以色列理工學(xué)院等世界知名的高水平理工類院校來(lái)華辦學(xué)的同時(shí)，相關(guān)專業(yè)設(shè)置也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2012年至2022年間，在中國(guó)新增本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)占比達(dá)到65%。

　　國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)已取得一定成就，但仍面臨挑戰(zhàn)。在教學(xué)質(zhì)量層面，部分國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)定位與教學(xué)目標(biāo)需進(jìn)一步匹配。在學(xué)歷層次層面，國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但碩博高層次人才培養(yǎng)仍待加強(qiáng)。在區(qū)域分布層面，近年來(lái)，在相關(guān)政策支持下，中西部地區(qū)中外合作辦學(xué)得到了較快發(fā)展，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)與東部地區(qū)中外合作辦學(xué)的均衡發(fā)展。

　　國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的未來(lái)方向

　　面對(duì)新的時(shí)代要求和不斷變化的外部環(huán)境，推進(jìn)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，應(yīng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，始終以擴(kuò)大高水平教育開(kāi)放、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化為重要使命，圍繞提質(zhì)增效目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的布局和調(diào)整。

　　其一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理念引導(dǎo)和政策供給。應(yīng)始終以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，在吸引國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的過(guò)程中，堅(jiān)持中外合作辦學(xué)的公益性原則，正確把握中外合作辦學(xué)的宗旨和社會(huì)主義辦學(xué)方向，服務(wù)國(guó)家、區(qū)域和教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扎根中國(guó)大地辦教育的初心和愿景。同時(shí)，需持續(xù)加強(qiáng)政策供給，不斷完善包括認(rèn)證、評(píng)價(jià)和退出等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全鏈條管理制度，加強(qiáng)制度型開(kāi)放，為國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。

　　其二，優(yōu)化學(xué)科布局，吸引更多國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大背景下，要優(yōu)化學(xué)科布局，進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的薄弱和急需學(xué)科，吸引更多國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。立足我國(guó)高校一流學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，引進(jìn)國(guó)外高精尖理工科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國(guó)際先進(jìn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造一批高水平、符合國(guó)家發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)理工類中外合作辦學(xué)專業(yè)和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)注重多學(xué)科交叉融合發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科間差異性和互補(bǔ)性論證分析，對(duì)學(xué)科專業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局，構(gòu)建一流學(xué)科和高校生態(tài)群，以進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)作用。

　　其三，協(xié)調(diào)區(qū)域布局，加強(qiáng)理工類中外合作辦學(xué)服務(wù)地方發(fā)展能力。一方面，參考不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)，引入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度高的國(guó)外理工類院校和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，以加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)到我國(guó)中西部地區(qū)開(kāi)展合作辦學(xué)。西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要部署，而教育均衡發(fā)展是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力。未來(lái)，應(yīng)以理工類中外合作辦學(xué)為抓手，向當(dāng)?shù)匾M(jìn)一批優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，以推動(dòng)中西部地區(qū)教育水平和整體開(kāi)放水平的提升。

　　其四，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)特色化和高層次理工類中外合作辦學(xué)深入發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，應(yīng)立足提質(zhì)增效目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。首先，國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)需進(jìn)一步提升辦學(xué)層次水平，舉辦更多碩博層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，以加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，提升中外合作辦學(xué)對(duì)于高校學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)度。其次，深化國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)課程改革，將國(guó)際先進(jìn)教育理念和教育模式進(jìn)行本土化改良，構(gòu)建與中外合作辦學(xué)使命、共建高校特點(diǎn)相匹配的人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，落實(shí)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、促交叉、強(qiáng)實(shí)踐”的國(guó)際化人才培養(yǎng)理念，推動(dòng)國(guó)外理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)特色化、高水平發(fā)展。最后，構(gòu)建具有中國(guó)特色的中外合作辦學(xué)政策評(píng)價(jià)制度，將政府、高校、學(xué)生、家長(zhǎng)等多元主體納入其中，并綜合運(yùn)用總結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)手段，在保證整體辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，避免“一刀切”現(xiàn)象，從而培育院校內(nèi)生性質(zhì)量觀，為不同國(guó)家、不同類型的理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的特色發(fā)展提供良性空間。

　　（作者單位系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院，劉寶存系該院院長(zhǎng)、教授。本文系2023年度北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)際大都市教育發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展水平比較研究”[23JYA001]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月10日 第06版