基本公共教育服務是基本公共服務的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出要“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制”。這一部署對于促進教育公平、增強基本公共服務均衡性和可及性，有效應對人口發(fā)展趨勢、促進人口高質量發(fā)展具有重要意義。當前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，要通過調整基本公共教育服務供給來適應人口和經濟發(fā)展需要。

　　要推進基本公共教育服務資源的均衡配置和優(yōu)質共享，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。目前，基本公共教育服務雖然取得了顯著發(fā)展，但區(qū)域間的發(fā)展仍存在差距。為此，要加快實現(xiàn)區(qū)域基本公共教育服務的均衡發(fā)展。一是要全面強化縣域基本公共教育服務能力，做好縣域內基本公共教育服務發(fā)展規(guī)劃，加大引進和培養(yǎng)優(yōu)質教師的力度，持續(xù)改善辦學條件，因地制宜地構建不低于國家標準的縣域人員配置、經費投入、設施設備配備標準，形成符合縣域自身特點的優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。二是深化區(qū)域間的對口支持機制。持續(xù)推動東部地區(qū)對中西部地區(qū)的支援幫扶，探索構建教育強縣與弱縣間的縣域“結對”發(fā)展機制，推動薄弱發(fā)展區(qū)域在習得先進發(fā)展理念、經驗和模式的同時，增強內在發(fā)展力。三是加快構建縣域優(yōu)質教育資源共享機制，暢通優(yōu)質資源要素的流動和共享，實現(xiàn)“以優(yōu)培優(yōu)，以優(yōu)促變”。

　　要推進基本公共教育服務的布局優(yōu)化和結構調整，實現(xiàn)不同類型教育的供給均衡。隨著人口規(guī)模結構的變化，以及面對經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，亟須加快補齊基本公共教育服務體系的短板弱項。一是要持續(xù)加大對職業(yè)教育的資源投入力度。聚焦職普協(xié)調發(fā)展，加快補齊職業(yè)教育發(fā)展的師資短板，推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，深化農村職業(yè)教育和技能培訓，切實打造職業(yè)教育品牌，構建起職業(yè)人才培養(yǎng)與經濟社會需求相互融通的發(fā)展路徑。二是要加快推動學前教育普惠發(fā)展?；趨^(qū)域人口變動情況，科學合理布局公辦幼兒園，增加公辦幼兒園的師資供給、經費投入等，并進一步完善對普惠性民辦幼兒園的補助，切實降低人民群眾的托育成本，讓其能夠享受到優(yōu)質、可負擔的幼兒教育。三是要持續(xù)加大對流動人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等群體的教育支持力度，確保該群體兒童能夠享受公平而優(yōu)質的教育。四是要持續(xù)豐富拓展成人學歷教育和技能培訓教育的形式與渠道，提高成人繼續(xù)教育的教學標準。在教學師資配置、教學資源投入以及教學模式變革等方面進一步加大發(fā)展力度，持續(xù)增加老年教育機構，為滿足人民群眾終身教育需求提供可靠支撐。

　　要推進基本公共教育服務供給的前瞻規(guī)劃和動態(tài)平衡，實現(xiàn)教育服務的優(yōu)質高效?；竟步逃赵诠┙o上要能及時適應和滿足人民群眾的教育需求，并實現(xiàn)教育服務質量的持續(xù)提升。一是要健全基本公共教育服務的資源供給預測機制?？茖W合理預測未來人口結構布局情況，并結合經濟社會發(fā)展趨勢，結合區(qū)域自身發(fā)展定位和特點，有針對性地進行教育資源的規(guī)劃布局。二是要構建基本公共教育服務資源投入的持續(xù)增長機制。從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，離不開資源投入的增加。要加大資源投入，確保有充足的師資、足夠經費以及達標的設施設備等資源以滿足小班化、多樣化的優(yōu)質教育需求。三是要構建基本公共教育服務資源供給的動態(tài)調整機制。隨著新的教育需求的出現(xiàn)和需求結構的調整，要求基本公共教育服務在資源供給方面作出調整，要結合教育實踐變化，及時推進教育資源的優(yōu)化調整，實現(xiàn)動態(tài)平衡，以確保教育服務供給的質量。

　　要推進基本公共教育服務供給的擴優(yōu)提質和質量保障，持續(xù)提升教育服務的整體效能。在人口規(guī)模結構變化的背景下，不只是要求增強基本公共教育服務發(fā)展的均衡性，更要著眼于如何更好地服務于推動人的全面發(fā)展。一是要提高基本公共教育服務的資源要素利用效率。充分借助教育數字化轉型的重要契機，推動優(yōu)質學習資源的整合與共享，并深入挖掘基本公共教育服務中的數字化信息，開展有效的數據分析，結合數據分析結果組織開展教育資源的供給優(yōu)化，進一步提升資源配置的精準性，避免重復性教育投入。二是要推動不同階段不同類型教育的有序銜接，在厘清各級各類教育的功能定位的基礎上，對教育資源進行有機組合銜接。做好學段銜接、職普融通，完善學校教育、家庭教育和社會教育協(xié)同機制，最大程度地釋放教育活力。三是要健全基本公共教育服務質量保障機制。聚焦基本公共教育服務中的結構性、階段性、區(qū)域性問題，從組織領導、政策法規(guī)、資源配置、經費統(tǒng)籌等方面實施優(yōu)化調整，以制度化手段構建起常態(tài)化的政策推動落實機制，進一步強化保障能力，以更加長遠的發(fā)展眼光來推動擴優(yōu)提質。四是要推動基本公共教育服務質量的評價評估制度建設，樹立公平性、合理性、充分性、高效性的質量效益價值取向，構建針對不同教育類型和不同區(qū)域的差異化的評價評估指標體系，適當引入第三方評價機構定期開展質量評價評估，確保能夠及時掌握質量動態(tài)，確保人民群眾能夠享受到優(yōu)質教育服務。

　　（作者系貴州師范大學教育學院副教授）

《中國教育報》2024年10月18日 第02版