寧波職院學(xué)生在北侖大碶高端汽配模具園區(qū)跟著企業(yè)師傅頂崗實(shí)訓(xùn)。學(xué)校供圖
近日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》),統(tǒng)籌規(guī)范現(xiàn)有市域產(chǎn)教聯(lián)合體,有序培育建設(shè)新一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。
市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大舉措,是“一體兩翼”的重要組成部分。2023年4月,教育部啟動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作,并于當(dāng)年9月公布了首批28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單。
作為職業(yè)教育改革發(fā)展中的新事物,市域產(chǎn)教聯(lián)合體該如何建設(shè)?一年多來,聯(lián)合體在實(shí)體化運(yùn)作、合作辦學(xué)、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索,但部分市域產(chǎn)教聯(lián)合體也存在目標(biāo)定位不清、實(shí)體化運(yùn)作不力、統(tǒng)籌力度不夠等問題。《通知》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確建設(shè)內(nèi)容,提出深化“四個(gè)合作”、推進(jìn)“五金”建設(shè),并且配套出臺了《市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》),為怎樣建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體提供了明確的、量化的標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步提高市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)水平,確保建設(shè)質(zhì)量。
精準(zhǔn)培育
新布局建設(shè)6家聯(lián)合體
《通知》進(jìn)一步明確了市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的總體要求,強(qiáng)調(diào)聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)成為產(chǎn)教融合新形態(tài)、區(qū)域發(fā)展新機(jī)制,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校扎根區(qū)域、融入產(chǎn)業(yè),走出一條職業(yè)教育助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植職業(yè)教育根基的雙贏之路。
此次新布局建設(shè)的6家國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體,體現(xiàn)出了聯(lián)合體扎根區(qū)域、融入產(chǎn)業(yè)的總體要求。新布局的6家聯(lián)合體分別是:蘇州市太倉中德智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體、義烏自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、南寧市智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(三江新區(qū))市域產(chǎn)教聯(lián)合體、昌吉國家農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體。
教育部職成司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新布局建設(shè)的6家聯(lián)合體,一是服務(wù)長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,布局節(jié)點(diǎn)城市浙江寧波、四川宜賓;二是服務(wù)“散裝縣”發(fā)展,“散裝縣”是指一些具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)特色和地方特色的縣級行政區(qū),這些地區(qū)一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)全球占比高,形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展路徑,布局浙江義烏、江蘇太倉;三是服務(wù)周邊外交,布局廣西南寧、新疆昌吉。
同時(shí),《通知》首次提出將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)納入部省會(huì)商內(nèi)容,與部分省級教育行政部門、市(縣)政府、牽頭學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行會(huì)商,通過評估、調(diào)研、監(jiān)測等形式,精準(zhǔn)分批培育建設(shè)新設(shè)國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體,并在職業(yè)教育新一輪改革項(xiàng)目等方面對國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體進(jìn)行傾斜。
規(guī)范管理
44個(gè)指標(biāo)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
“合作”是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的核心。《通知》進(jìn)一步明確市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)內(nèi)容,提出深化“四個(gè)合作”,即合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。圍繞合作育人,《通知》從推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)等“五金”建設(shè)方面明確具體建設(shè)內(nèi)容,解答了地方在實(shí)踐中的困惑。
在進(jìn)一步明確建設(shè)內(nèi)容的同時(shí),教育部也設(shè)置了具體的量化指標(biāo)考察建設(shè)成效?!督ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置基礎(chǔ)性指標(biāo)、實(shí)質(zhì)性指標(biāo)、否定性指標(biāo)3個(gè)一級指標(biāo),細(xì)分為16個(gè)二級指標(biāo)、44個(gè)三級指標(biāo),各指標(biāo)設(shè)置觀測點(diǎn),全方位闡釋了市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
“《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)修正部分市域產(chǎn)教聯(lián)合體前期建設(shè)偏差,有效激發(fā)地方基于資源稟賦的自我創(chuàng)新意識,又利于聯(lián)合體開展橫縱向比較,查找自身問題,對實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所研究員張浩認(rèn)為。
在基礎(chǔ)性指標(biāo)中,《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對?。ㄊ校┘壵?、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牽頭企業(yè)和牽頭學(xué)校4個(gè)主體,分別設(shè)置了細(xì)致的觀測點(diǎn),為尚處于磨合階段的多頭管理部門提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。
在實(shí)質(zhì)性指標(biāo)中,《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以“四個(gè)合作”為框架,針對首批聯(lián)合體建設(shè)中存在的主要問題,將主體責(zé)任、條件保障等落到實(shí)質(zhì)性的、硬性考核標(biāo)準(zhǔn)中。比如,針對部分聯(lián)合體組織架構(gòu)仍不完善、密切配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完整建立,《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出了更為清晰的組織機(jī)構(gòu)、績效考核等相關(guān)指標(biāo),保障了市域產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)體化運(yùn)行組織架構(gòu)的真實(shí)性。
在否定性指標(biāo)中,《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》列出了負(fù)面清單,在招生、就業(yè)、安全等領(lǐng)域發(fā)生重大違法違規(guī)事件、造成不良社會(huì)影響,申報(bào)和建設(shè)過程中存在重大造假行為,連續(xù)兩年沒有按計(jì)劃落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入,連續(xù)兩年政府沒有出臺有效政策等將退出聯(lián)合體建設(shè)。
加強(qiáng)保障
推動(dòng)地方扛起主體責(zé)任
“沒有強(qiáng)有力的保障,再好的政策設(shè)計(jì)也難以變成現(xiàn)實(shí)。聯(lián)合體的建設(shè)離不開各方協(xié)同配合與充足的資源保障。”中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長王新波表示。
《通知》從組織保障、政策保障和經(jīng)費(fèi)保障3個(gè)方面加強(qiáng)保障。在組織保障上,提出推動(dòng)相關(guān)地方將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)納入省市兩級教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍,推動(dòng)市委、市政府專題研究市域產(chǎn)教聯(lián)合體工作。在政策保障上,指導(dǎo)各地教育行政部門要推動(dòng)市級政府出臺支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體良性發(fā)展,能落地、見成效的“政策包”。在經(jīng)費(fèi)保障上,指導(dǎo)各地教育行政部門推動(dòng)市級政府、企業(yè)、學(xué)校安排市域產(chǎn)教聯(lián)合體專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度。
“值得注意的是,《通知》明確指出協(xié)同各方的責(zé)任主體是各級教育行政部門,以期解決各方共管導(dǎo)致的‘責(zé)任分散’問題?!蓖跣虏ㄕf。
《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》專門明確了主體責(zé)任和條件保障的指標(biāo)觀測點(diǎn)。比如,市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)情況是否納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作考核指標(biāo)和區(qū)域職業(yè)教育工作目標(biāo)考核體系,是否出臺支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的“金融+財(cái)政+土地+信用”的實(shí)施細(xì)則,參與主體是否已經(jīng)實(shí)質(zhì)性享受到相關(guān)政策補(bǔ)貼,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)安排和到位情況等。
教育部職成司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將依據(jù)《通知》及《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對各市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)測及動(dòng)態(tài)管理,引導(dǎo)聯(lián)合體在服務(wù)區(qū)域發(fā)展方面取得新突破。本報(bào)北京11月13日電
《中國教育報(bào)》2024年11月14日 第03版
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