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堅決整治形式主義 切實為基層減負

發(fā)布時間:2024-11-14 作者:曹勝亮 陳沚欣 來源:中國教育報

  近期,不論是出席重要會議還是深入地方考察,習(xí)近平總書記都對基層減負提出要求。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視為基層減負,多次強調(diào)要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,作為作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù),研究針對性舉措,科學(xué)精準靶向整治,動真碰硬、務(wù)求實效。黨的二十屆三中全會《決定》對健全防治形式主義、官僚主義制度機制,健全為基層減負長效機制作出部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》),為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供了重要制度遵循。

  形式主義,是只注重表面形式而忽視實質(zhì)內(nèi)容的一種作風(fēng)。這種作風(fēng)往往導(dǎo)致工作流于表面,缺乏實際效果,甚至背離初衷,它是對我們黨的宗旨目標的極大背離,對我們黨的形象威信的極大損害。形式主義在基層各項工作中往往表現(xiàn)為繁文縟節(jié)、文山會海、追求表面政績等,其結(jié)果是增加基層負擔(dān),耗費大量人力物力,卻無法有效解決實際問題。

  毛澤東同志指出,形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋”的方法。1953年,針對基層工作中“任務(wù)多、會議集訓(xùn)多、公文報告表冊多、組織多、積極分子兼職多”的“五多”問題,黨中央進行了一次集中整治,以減輕基層負擔(dān)。鄧小平同志也反復(fù)告誡全黨要防止和克服形式主義,并指出:“一句話,就是要落在實處。追求表面文章,不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義必須制止。說空話、說大話、說假話的惡習(xí)必須杜絕?!绷?xí)近平總書記指出,“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題”,“反對形式主義,要著重解決工作不實的問題,教育引導(dǎo)黨員、干部改進學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng),改進工作作風(fēng),在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則,真正把心思用在干事業(yè)上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上”。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全黨上下同形式主義作堅決斗爭,形式主義的生存空間被大大擠壓。

  但當(dāng)下,形式主義在有的地方和部門依然存在,還表現(xiàn)出新的“變種”。如在一些工作中出現(xiàn)“留痕管理”過度、過分依賴檢查評比等現(xiàn)象,導(dǎo)致基層干部忙于迎檢而無暇實際工作。一些地方和部門在落實任務(wù)時,過分依賴各種規(guī)范性要求,工作重心逐漸偏離了解決實際問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹上級政策時,過于追求速度和規(guī)模,而忽略了因地制宜的實際效果。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自我革命精神,深挖思想根源不夠,不自覺地用形式主義做法來解決形式主義問題。對基層而言,形式主義增加了工作負擔(dān),擠占了實實在在為群眾辦事的時間和精力,對實際工作產(chǎn)生了負面影響,還損害了黨群關(guān)系,削弱了政策執(zhí)行力。

  從根子上減輕基層負擔(dān)非一日之功,要常抓不懈、久久為功。在過去的整治工作中,我們積累了大量的寶貴經(jīng)驗。比如,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,“不忘初心、牢記使命”主題教育把反對形式主義、官僚主義作為突出要求,不以專家講座、理論輔導(dǎo)代替自學(xué)和研討,就近開展紅色教育,不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求,不搞“作秀式”、“盆景式”調(diào)研,嚴格控制簡報數(shù)量,不將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。把主題教育同落實“基層減負年”的各項要求結(jié)合起來,總結(jié)推廣一批整治形式主義官僚主義、為基層減負的好經(jīng)驗好做法,通報曝光一批形式主義、官僚主義的典型案例,把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,防止重“形”不重“效”,把工作做扎實、做到位。嚴格落實《若干規(guī)定》的要求,切實為基層減負,既要堅持過去的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗,又要針對當(dāng)前存在的形式主義老問題、新情況,在強化現(xiàn)行制度規(guī)定的同時,堅持系統(tǒng)觀念,強化源頭治理,推動為基層減負不斷向治本深化。

  “善除害者察其本,善理疾者絕其源?!绷湫问街髁x,要找準思想癥結(jié),從根本上解決問題。必須持續(xù)加強理論武裝,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述,學(xué)習(xí)黨的不同歷史時期反對形式主義的經(jīng)驗啟示,教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。

  要增強配套政策的科學(xué)性和可操作性,找準破題關(guān)鍵,提高工作效率,確保反對形式主義的措施真正落到實處。形式主義復(fù)雜多變,既有顯性問題也有隱性問題,既有表層問題也有深層問題。因此,相關(guān)配套政策必須基于對形式主義全面深入的研究和分析,準確界定其不同“變種”,制定有針對性的辦法,提高識別和防范形式主義的能力。同時,配套政策還要具有可操作性,為基層干部明確具體的行動指引,壓縮工作中的模糊空間,建立清晰的制度規(guī)范,推動整治工作在制度軌道上規(guī)范化運行。

  要健全為基層減負長效機制,以作風(fēng)建設(shè)保障改革、促進發(fā)展。要明確責(zé)任分工,使各級部門清晰了解自身職責(zé),避免因職責(zé)不清而導(dǎo)致的推諉扯皮。劃出“紅線”、“底線”,著力構(gòu)建防范不正之風(fēng)的制度籠子,形成切實可行、有效管用的制度體系。強化監(jiān)督考核,確保減負措施真正落地,避免流于形式,使基層干部能夠切實感受到負擔(dān)的減輕。暢通監(jiān)督舉報渠道,對問題早發(fā)現(xiàn)、早處理,確保問題不被掩蓋或延誤。構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng),形成壓倒性態(tài)勢,從根本上消除形式主義的滋生土壤。通過倡導(dǎo)和弘揚實干精神,反對浮華之風(fēng),引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀,專注于實際問題的解決,形成風(fēng)清氣正的工作環(huán)境,為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強作風(fēng)保證。

  總之,整治形式主義、為基層減負是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們必須持續(xù)加大對形式主義的整治力度,以不懈的努力和堅定的決心,確保這場斗爭永遠在路上。只有不斷深化改革、創(chuàng)新方法、完善制度,才能確保每一項決策和措施都落地生根、取得實效。

 ?。ㄗ髡邌挝幌抵袊刭|(zhì)大學(xué)[武漢]馬克思主義學(xué)院,曹勝亮系該院教授、博士生導(dǎo)師,湖北省中國特色社會主義理論研究中心中國地質(zhì)大學(xué)[武漢]分中心研究員。本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理法治化水平提升研究”[23BDJ013]成果)

《中國教育報》2024年11月14日 第06版

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