浙江德清莫干山鎮(zhèn)中心學(xué)校的學(xué)生們在大課間時(shí)跳竹竿舞。 資料圖片
實(shí)現(xiàn)基本均衡后,我國義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)正向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。到2035年,絕大多數(shù)縣(市、區(qū)、旗)域?qū)?shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?本期,周刊推出浙江德清的做法,供大家參考?!幷?/strong>
區(qū)域簡況
浙江省德清縣域面積936平方公里,轄8鎮(zhèn)5街道,戶籍人口44.2萬,常住人口55.7萬。現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校38所,在校學(xué)生4.49萬人。近年來,全縣積極推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,為城鄉(xiāng)百姓帶來了更多“家門口”的好學(xué)校。
近年來,浙江德清縣委、縣政府聚焦人民群眾所急所需所盼,以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向,全面提高基本公共教育服務(wù)水平,從“頂層式部署、全域式推進(jìn)、及時(shí)性響應(yīng)”三個(gè)維度主動(dòng)作為,推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,為城鄉(xiāng)百姓帶來了更多“家門口”的好學(xué)校。優(yōu)質(zhì)均衡是在基本均衡基礎(chǔ)上的迭代升級,是促進(jìn)公平與提高質(zhì)量并重,既強(qiáng)化“均衡”,也突出強(qiáng)調(diào)“優(yōu)質(zhì)”。
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學(xué)位資源,實(shí)現(xiàn)從“增量”到“提質(zhì)”
為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校一樣好,德清在城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)上有十多年的探索歷程。2017年以來,德清連續(xù)5年將教育資源擴(kuò)容納入縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目,并出臺城鄉(xiāng)教育一體化布局規(guī)劃,確立“初中向中心大鎮(zhèn)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集聚”的總體思路。近4年,全縣共實(shí)施義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目15個(gè),項(xiàng)目總投資33.15億元,新增學(xué)位1.16萬余個(gè)。
隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展,縣城中心城區(qū)小學(xué)教育資源供需矛盾以及百姓對“上好學(xué)”需求日益凸顯。為化解大校額問題,2019年德清投資約3億元建設(shè)鳳棲小學(xué);在中心城區(qū)東部、北部開工新建的舞陽學(xué)校上林校區(qū)、阜溪學(xué)校即將投入使用。中心城區(qū)義務(wù)教育資源擴(kuò)容,有效緩解了“就近入學(xué)難”問題,同時(shí)將全縣各義務(wù)教育學(xué)校單個(gè)校區(qū)學(xué)生規(guī)模均控制在2000人以內(nèi)。
德清積極探索集團(tuán)化辦學(xué),2020年至今,在中心城區(qū)分別組建舞陽學(xué)校教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)、春暉小學(xué)教育集團(tuán),以“名校+弱校”“名校+新?!薄靶聝?yōu)質(zhì)學(xué)校+弱?!钡确绞剑y(tǒng)籌做好集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)之間的招生、師資調(diào)度、教學(xué)教研等工作,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育輻射擴(kuò)面。德清堅(jiān)持開放辦學(xué),著力深化與杭州、上海等地教育行政部門和名校的交流與合作,45所學(xué)校與長三角名校結(jié)對,努力讓每一個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
此外,近年來德清還實(shí)施了“直飲水”“空調(diào)進(jìn)教室”等工程,并在全省率先實(shí)施小學(xué)生午休“躺著睡”工程,讓全縣3萬余名學(xué)生實(shí)現(xiàn)午休“舒心躺睡”,不斷提升學(xué)生在校的體驗(yàn)感和幸福感。
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優(yōu)質(zhì)師資,實(shí)現(xiàn)從“集中”到“共享”
優(yōu)質(zhì)師資是義務(wù)教育發(fā)展由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師校際均衡流動(dòng),共享骨干教師,才能真正打通優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“任督二脈”。
2017年以來,德清縣全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革,出臺骨干教師均衡流動(dòng)實(shí)施辦法,以教師發(fā)展型流動(dòng)、結(jié)構(gòu)型流動(dòng)、支教型流動(dòng)優(yōu)化學(xué)校師資配備水平。2018年,三合中心學(xué)校抓住“縣管校聘”改革契機(jī),爭取到兩位專職教師來交流,解決了學(xué)校專職教師不足的問題。全縣共有487名教師跨校流動(dòng),每年交流教師數(shù)量不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。
德清作為建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),積極推動(dòng)教育數(shù)字化改革,投入200萬元組建新型“莫干山云”藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校。為解決德清縣西部山區(qū)的筏頭小學(xué)無專業(yè)藝術(shù)學(xué)科教師問題,學(xué)校與舞陽學(xué)校結(jié)對,在“莫干山云”藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校通過一根網(wǎng)線開展“雙師一班”課堂教學(xué),讓筏頭小學(xué)的108名學(xué)生體驗(yàn)到了高水平的美術(shù)課。截至目前,全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)教育共同體同步課堂活動(dòng)1800余次,組織教師網(wǎng)絡(luò)研修850余次,參與教師5500余人次,形成以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展新格局。
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校際均衡,實(shí)現(xiàn)從“差距”到“差異”
校際優(yōu)質(zhì)均衡,資源共建共享是關(guān)鍵。2020年,德清縣試點(diǎn)開展中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,并依托各學(xué)段城鄉(xiāng)教育共同體建立了12個(gè)黨建聯(lián)建,由教育局班子成員聯(lián)系黨建聯(lián)建,推動(dòng)黨建聯(lián)建工作,將黨的建設(shè)與教育管理、教研活動(dòng)、育人工作、校園文化建設(shè)等有機(jī)融合。
依托黨建聯(lián)建,德清建立健全“強(qiáng)校帶弱?!薄懊裥!惫芾韼头鰴C(jī)制,將全縣38所義務(wù)教育學(xué)校組建成22對“融合型”“共建型”城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體。德清縣春暉小學(xué)地處縣城城郊接合部,辦學(xué)七年間學(xué)校創(chuàng)新落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,探索實(shí)施“黨建+矩陣”“黨建+融合”“黨建+網(wǎng)格化”等治理模式,構(gòu)建以學(xué)校黨建促教育教學(xué)示范引領(lǐng)的長效機(jī)制,將“陽光 悅納 博雅 感恩”的校訓(xùn)真正落到實(shí)處。通過將黨建工作與教育教學(xué)有機(jī)融合,德清實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面開花的良好局面,目前全縣小學(xué)校際差異系數(shù)0.194,初中校際差異系數(shù)0.250。
同時(shí),德清著眼于每一所學(xué)校特色、內(nèi)涵發(fā)展,在推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建過程中,著力整合區(qū)域優(yōu)勢,建設(shè)特色學(xué)校。乾元鎮(zhèn)中心小學(xué)的“剪紙”、莫干山鎮(zhèn)中心學(xué)校的“七彩竹韻”、春暉小學(xué)的“生活即教育”……真正實(shí)現(xiàn)了“一校一品”。全縣有國家級和省級校園足球特色學(xué)校共16所,省級體藝特色學(xué)校17所,省市級科普示范校、科普基地23個(gè)。
一雙手,十根指,并不一樣長;一縣內(nèi),多所校,也總會(huì)“長短”有別。校際間的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,你追我趕固然好,但找準(zhǔn)各自的定位,發(fā)展出“不可替代”的特色,也是一種思路。以“黨建聯(lián)建”為依托,以“校園文化”顯特色,可以實(shí)現(xiàn)校際間“差異化”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展——這是德清給出的答案。
?。ㄗ髡呦嫡憬〉虑蹇h人民政府副縣長、縣教育局局長)
《中國教育報(bào)》2024年11月15日 第09版
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