在中國教育報(bào)、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)區(qū)域教育專委會(huì)聯(lián)合征集的800多個(gè)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例中,有不少案例關(guān)注“教育督導(dǎo)”主題。一些地方案例用生動(dòng)的實(shí)踐從不同側(cè)面給出了高效督導(dǎo)的答案,展現(xiàn)出教育督導(dǎo)的豐富內(nèi)涵與有效路徑,讓人深刻感受了教育督導(dǎo)“打鐵還需自身硬”的道理。
教育督導(dǎo)工作要緊緊圍繞教育改革重點(diǎn),不斷深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革,扎實(shí)開展督政、督學(xué)、評估監(jiān)測,全面提升教育督導(dǎo)實(shí)效,為推動(dòng)教育體系從“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐,著力推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)重大決策部署落地見效。
踐行先進(jìn)督導(dǎo)理念,有效激發(fā)學(xué)校動(dòng)力
長期以來,學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)過于重視“鑒定與獎(jiǎng)懲”、忽視“改進(jìn)與發(fā)展”的問題比較突出。盡管“發(fā)展性督導(dǎo)評估”的理念比較為大家所認(rèn)同,但落地卻比較艱難,成功實(shí)踐不是很多。而山西省晉中市太谷區(qū)多年來秉承中小學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估的先進(jìn)理念,一把“尺子”和多把“尺子”相結(jié)合,設(shè)置基礎(chǔ)、發(fā)展、附加等多元、個(gè)性化指標(biāo),把學(xué)生素質(zhì)測試作為學(xué)校評價(jià)的重要內(nèi)容,運(yùn)用增值評估方法,鼓勵(lì)學(xué)校自主發(fā)展、個(gè)性發(fā)展,有效激發(fā)了學(xué)校發(fā)展動(dòng)力,留下了一行區(qū)域教育發(fā)展性督導(dǎo)評估的扎實(shí)足跡。山東省濰坊市奎文區(qū)則借鑒“風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)”的理念,創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)校辦學(xué)行為督導(dǎo)評估免檢制”,根據(jù)不同情況對學(xué)校部分指標(biāo)進(jìn)行免檢,免檢指標(biāo)實(shí)行過程監(jiān)管;督導(dǎo)評估重點(diǎn)聚焦問題較多的領(lǐng)域,簡化集中評估指標(biāo),既有效減輕了學(xué)校應(yīng)對集中評估的負(fù)擔(dān),又突出了重點(diǎn)難點(diǎn)。
建強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍,有效提高督導(dǎo)能力
人員數(shù)量不足、專業(yè)能力不強(qiáng)一直是督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的短板。江蘇省漣水縣綜合考量專業(yè)結(jié)構(gòu)、個(gè)人特長等因素,從教體局、教師發(fā)展中心和中小學(xué)、幼兒園中選聘495名教育管理骨干、教學(xué)骨干擔(dān)任督導(dǎo)專家,有效擴(kuò)大了督導(dǎo)力量。山東省濰坊市奎文區(qū)科學(xué)設(shè)置督學(xué)職級,根據(jù)資歷、專業(yè)能力、工作實(shí)績評定督學(xué)職級;嚴(yán)格督學(xué)工作常規(guī)管理,委托第三方對督學(xué)進(jìn)行績效考核;將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,合理發(fā)放督學(xué)工作補(bǔ)貼;明確規(guī)定督學(xué)工作時(shí)間等同一線教學(xué)工作時(shí)間,對督學(xué)職稱評聘、工作考核予以相應(yīng)保障——這些做法均是實(shí)招、硬招,有效夯實(shí)了督學(xué)的專業(yè)地位,打牢了督導(dǎo)工作基礎(chǔ)。
優(yōu)化督導(dǎo)過程方法,有效減輕督導(dǎo)負(fù)擔(dān)
督導(dǎo)評估必不可少,但如何優(yōu)化督導(dǎo)過程、減負(fù)提質(zhì)一直是一個(gè)需要破解的問題。各地在督導(dǎo)過程上大做文章,呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。如江蘇省漣水縣組成49個(gè)督導(dǎo)組、8個(gè)問題整改回訪組,每周安排“雙隨機(jī)”教育督導(dǎo)不少于6所學(xué)校,嚴(yán)格督導(dǎo)流程,形成發(fā)現(xiàn)問題—督促指導(dǎo)—整改回訪—考核問責(zé)的工作閉環(huán),有效保證了督導(dǎo)成效;山西省晉中市太谷區(qū)教育局管理人員全員參與督導(dǎo),把平時(shí)對學(xué)校評估的情況填入《過程評估記錄冊》,責(zé)任督學(xué)把每月督導(dǎo)情況填入《掛牌督導(dǎo)記錄冊》,均按照一定權(quán)重在對學(xué)校綜合督導(dǎo)評估中賦分,既提高了過程督導(dǎo)的實(shí)效,又有效減輕了督導(dǎo)對象集中迎評的壓力。
建設(shè)智慧督導(dǎo)平臺(tái),有效提高督導(dǎo)效率
單純線下督導(dǎo)評估動(dòng)用人力多、時(shí)間長、量化數(shù)據(jù)不足等弊端,長期困擾督導(dǎo)評估工作;但督導(dǎo)評估線上平臺(tái)功能不完善、督學(xué)信息化水平較低,又是督導(dǎo)評估數(shù)字化的瓶頸。上海市閔行區(qū)著力下好數(shù)字化“先手棋”,自2013年起就積極建設(shè)教育督導(dǎo)評價(jià)數(shù)字化系統(tǒng),系統(tǒng)構(gòu)建區(qū)域“三級四類”數(shù)字化評價(jià)體系,形成了“政府服務(wù)、學(xué)校管理、個(gè)體發(fā)展”三級評價(jià)框架和“學(xué)生成長評價(jià)、教師發(fā)展評價(jià)、學(xué)校管理評價(jià)、社會(huì)滿意度評價(jià)”四類評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),可以多層面、多角度收集數(shù)據(jù),做到各種數(shù)據(jù)共享、相互支撐,各類評價(jià)環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)結(jié)合,顯著提高了督導(dǎo)評價(jià)的客觀性、科學(xué)性,在服務(wù)政府決策、學(xué)校管理、師生成長等各個(gè)方面凸顯了數(shù)字化督導(dǎo)評價(jià)的強(qiáng)大力量。重慶市高新區(qū)公共服務(wù)局搭建“數(shù)據(jù)收集、智能分析、整改反饋”三大平臺(tái),有效支撐“教、學(xué)、管、評”,形成了區(qū)域教育督導(dǎo)新生態(tài)。他們專門開展督學(xué)數(shù)字化能力提升培訓(xùn)、在全國范圍內(nèi)聘請督導(dǎo)顧問團(tuán)成員開展線上報(bào)告分析、重視數(shù)據(jù)的深度挖掘運(yùn)用等做法,大大提高了智慧督導(dǎo)的實(shí)效。
以上案例既包含教育督導(dǎo)評估理念的轉(zhuǎn)變、督導(dǎo)方式的變革,也有不少局部的優(yōu)化、環(huán)節(jié)的創(chuàng)新,但均讓我們看到了教育督導(dǎo)評估無限的活力和巨大的潛力??傮w看來,教育督導(dǎo)評價(jià)仍然是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié),許多難題尚待破解?!岸綄?dǎo)有方,督無定方”,期待各地能夠從以上案例中有所啟發(fā),根據(jù)黨和國家的政策要求與法律法規(guī)規(guī)定,面對教育強(qiáng)國建設(shè)的督導(dǎo)評價(jià)需求,結(jié)合本地實(shí)際,著力在督導(dǎo)評價(jià)工作體制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、工作過程創(chuàng)新、結(jié)果深度運(yùn)用等方面大膽探索,創(chuàng)造出更多、更實(shí)用的新經(jīng)驗(yàn),為教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。
?。ㄗ髡呦祰医逃姓W(xué)院教育督導(dǎo)與評價(jià)研究中心特約研究員、中國教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)分會(huì)副秘書長)
《中國教育報(bào)》2024年11月29日 第09版
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