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全面規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)行為 夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2024-11-29 作者:上海市教育委員會(huì)主任 周亞明 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

  2024年5月,教育部啟動(dòng)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng),為各地針對(duì)性開(kāi)展規(guī)范整治提供了行動(dòng)指南。上海市教育系統(tǒng)高度重視實(shí)施基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng),在常規(guī)工作基礎(chǔ)上,聚焦推動(dòng)中小學(xué)規(guī)范治理工作地位再突出、要求再提級(jí)、行動(dòng)再加力,下定決心、堅(jiān)定信心、重拳整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題、頑瘴痼疾,為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙。

  一、把握開(kāi)展規(guī)范管理的核心要義

  一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的需要。教育具有鮮明的政治屬性,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題?!睘榇?,國(guó)家層面“破立結(jié)合”出臺(tái)系列政策,對(duì)中小學(xué)德育、體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等提出明確標(biāo)準(zhǔn),要求各地和學(xué)校切實(shí)把立德樹(shù)人作為辦學(xué)根本任務(wù)。這些標(biāo)準(zhǔn)要求需要從嚴(yán)從速?gòu)纳盥鋵?shí)。

  二是辦好人民滿意的教育的前提。教育具有強(qiáng)烈的人民屬性,習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”。教育公平直接關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益,直接關(guān)乎人民群眾的人生幸福和終身發(fā)展。

  三是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障。教育具有高度的戰(zhàn)略屬性。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書(shū)記指出:“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?;A(chǔ)教育搞得越扎實(shí),教育強(qiáng)國(guó)步伐就越穩(wěn)、后勁就越足?!被A(chǔ)教育是否扎實(shí)可以有很多評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),但辦學(xué)是否規(guī)范、底線是否失守,是排在第一位的。因此,必須把規(guī)范管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

  二、找準(zhǔn)抓好規(guī)范管理的路徑方法

  一是通過(guò)加強(qiáng)黨建來(lái)抓。一個(gè)基層黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘,上海印發(fā)《上海市中小學(xué)校黨組織會(huì)議議事規(guī)則》等文件,全面推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?;鶎狱h組織已成為學(xué)校規(guī)范管理的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí),市教衛(wèi)工作黨委把“規(guī)范管理年”的任務(wù)作為黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,要求中小學(xué)黨組織全面落實(shí)。

  二是通過(guò)督查評(píng)估來(lái)抓。組織各區(qū)各校對(duì)照工作要求,開(kāi)展經(jīng)常性自查,建立問(wèn)題臺(tái)賬,做到無(wú)死角全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改。組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,圍繞中小學(xué)教輔管理、食堂管理、招生入學(xué)、校服購(gòu)置、研學(xué)機(jī)構(gòu)選擇等進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排。將規(guī)范管理內(nèi)容納入對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、各級(jí)各類學(xué)校綜合督導(dǎo)以及常規(guī)性主題性督導(dǎo),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改直至清零。加強(qiáng)各類督導(dǎo)、評(píng)估、檢查結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行依法處理,形成震懾效應(yīng)。

  三是通過(guò)公眾監(jiān)督來(lái)抓。上海對(duì)照教育12條“嚴(yán)禁”進(jìn)行全面細(xì)化,并結(jié)合實(shí)際拓展15條“嚴(yán)禁”,包括:嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績(jī)排名、宣傳中高考“狀元”和升學(xué)率,嚴(yán)禁商業(yè)(培訓(xùn))廣告進(jìn)校園,嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展面向中小學(xué)生的考試等。同時(shí),面向社會(huì)廣泛宣傳15條“嚴(yán)禁”措施,并暢通舉報(bào)、信訪通道,對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行逐一核實(shí)、跟蹤處理。

  三、完善規(guī)范管理走深走實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制

  一是做好政策制度“廢改立”。指導(dǎo)各區(qū)對(duì)照梳理區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育政策和制度,對(duì)于政策導(dǎo)向、工作制度與規(guī)范管理不相一致的,堅(jiān)決做到應(yīng)廢盡廢;對(duì)于規(guī)范管理方面存在弱化、虛化的,確保及時(shí)補(bǔ)充完善;將新的管理規(guī)范、行之有效的做法固定下來(lái),形成相互匹配、科學(xué)有效的政策和制度體系。

  二是練好辦學(xué)治?!盎竟Α?。依托全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng),形成區(qū)域和學(xué)校正面清單和負(fù)面清單記錄數(shù)據(jù)。逐步樹(shù)立一批規(guī)范辦學(xué)的典型學(xué)校,作為區(qū)域?qū)W校黨組織書(shū)記、校(園)長(zhǎng)跟崗研修和教研員業(yè)務(wù)提升的基地。在學(xué)校干部選用時(shí),將規(guī)范管理要求作為新提任和轉(zhuǎn)任黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)等校級(jí)干部談心談話重要內(nèi)容,聚焦關(guān)鍵少數(shù)和思想源頭下功夫。

  三是建好基礎(chǔ)教育“生態(tài)圈”。我們將堅(jiān)持“樹(shù)立正面導(dǎo)向”和“處理負(fù)面清單”兩手抓:一方面,梳理并抓住違紀(jì)違規(guī)典型案例,強(qiáng)化警示功能,整治自媒體亂象,盡最大努力消除負(fù)面現(xiàn)象;另一方面,及時(shí)總結(jié)區(qū)、校有效做法,積累規(guī)范辦學(xué)治校典型案例,選樹(shù)正面示范,并將相關(guān)政策和做法經(jīng)驗(yàn)融入常態(tài)化政策和制度,塑造上海市基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的良好形象。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月29日 第03版

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