11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學前教育法》，其中提出“鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供托育服務”。此前，黨的二十屆三中全會《決定》也提出：“加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。”

　　托育服務對于減輕家庭嬰幼兒照護壓力、提升生育意愿具有重要意義。當前，我國托育服務行業(yè)人才現狀如何？面對群眾的托育服務需求，如何加快托育人才培養(yǎng)？記者對此進行了采訪。

　　需求旺盛但人才不足

　　3000余平方米的寬闊面積，設有動物探秘、語言繪本等互動區(qū)……近期，北京市首家托育綜合服務中心在朝陽區(qū)揭牌成立。作為朝陽區(qū)首家社區(qū)托育點，該中心建有114個托位，設有托大班、托小班和乳兒班。對打算重返職場的寶媽筱倩來說，這個開在家旁邊的公立普惠示范性托育機構，解了自己的燃眉之急。

　　近年來，嬰幼兒的托育需求增長迅速。從家庭支付能力、社會期待和國家政策導向來看，普惠優(yōu)質成為當前托育服務發(fā)展的趨勢。

　　上海開放大學副校長王松華表示，從我國托育服務發(fā)展實踐來看，普惠托育服務供給和相關支持政策仍有待加強。“運營成本難降、服務質量參差不齊等都是當前制約普惠托育的重要因素。其中，托育人才短缺是一個關鍵性的制約因素。”

　　“短缺”首先體現在數量上：目前全國托育服務保育人員約為50萬，而根據預測2025年的需求量將達到120萬，供需缺口明顯。更重要的是培養(yǎng)質量問題，集中體現為高素質復合型人才的短缺?！巴杏ぷ餍枰显缙诮逃胗變罕＝?、營養(yǎng)學等專業(yè)領域的知識和技能，對人才提出了更高要求?！蓖跛扇A說。

　　“整體來看，現有的人力資源存量和供給能力難以有效滿足托育服務快速發(fā)展的需求。”中國教育科學研究院學前教育研究室主任高丙成說。

　　職前職后培養(yǎng)均需發(fā)力

　　從人才培養(yǎng)路徑來看，目前，托育人才培養(yǎng)主要依托學歷教育和職后繼續(xù)教育。在王松華看來，高等院校和職業(yè)院校具有專業(yè)優(yōu)勢，是托育人才培養(yǎng)的基礎性途徑，但也存在產教融合不足、職前培養(yǎng)和職后融通銜接不足等問題。

　　今年暑期，在參加完當地教育局和蘇州技師學院聯合舉辦的保教培訓后，江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)華林幼兒園教師沈怡淳順利考取了高級保育師證。

　　這個學期，沈怡淳所在的幼兒園開辦了托育班，為周邊居民提供嬰幼兒入托服務。通過兩個月的工作，沈怡淳發(fā)現，“托育具有很強的實踐性，無論是對幼兒個體化的照料，還是制訂教育計劃，都需要不斷在實踐中積累經驗”。

　　作為一種更加靈活的培養(yǎng)方式，職后技能培訓針對已入職人員開展專項技能提升和職業(yè)素養(yǎng)培育，能夠快速響應行業(yè)實際需求。

　　“當前，這兩種路徑都在發(fā)揮作用。”王松華表示，當前，我國現代托育服務體系正處于快速發(fā)展階段，而專業(yè)人才培養(yǎng)體系的構建是一個漸進的過程?？紤]到當前的人才缺口現狀，職后技能培訓在未來相當長的一段時期內還將發(fā)揮不可替代的補充作用，仍需采取“雙輪驅動”的培養(yǎng)模式。

　　協(xié)同打造高質量托育服務體系

　　日前發(fā)布的《國務院關于推進托育服務工作情況的報告》指出，當前，托育服務質量良莠不齊，不敢托、不放心的現象較為普遍，“家庭送托難”與“機構收托不足”問題并存。對此，王松華表示，打造高質量的托育服務體系，需要一支德技并重的托育人才隊伍。

　　在上海開放大學，學校以職業(yè)道德提升為核心，構建起托育崗前職后一體化的課程，通過“職業(yè)規(guī)范”“職業(yè)責任”“人文素養(yǎng)”等課程，引導托育從業(yè)人員成為有愛心、耐心、責任心和敬畏心的“呵護者”。

　　在培養(yǎng)之外，當前，由于工作強度高、責任大、待遇低、崗位晉升通道缺乏等原因，托育行業(yè)客觀上對人才吸引力不足，這在一定程度上也制約了托育人才隊伍的建設和發(fā)展。

　　對此，高丙成表示，要注重多方協(xié)同，加強保障，認真落實托育工作人員工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經費支出渠道，不斷增強從業(yè)者的歸屬感和滿意度，更好托舉“幼有善育”的民生期待。

《中國教育報》2024年11月30日 第02版