■學習貫徹全國教育大會精神筆談

全國教育大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，是對新時代新征程加快建設教育強國作出的全面動員部署，習近平總書記在大會上的重要講話為建設教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。教育部經(jīng)費監(jiān)管事務中心深入學習貫徹習近平總書記重要講話和大會精神，深刻領(lǐng)會習近平總書記擘畫的教育強國戰(zhàn)略圖景、科學內(nèi)涵和基本路徑，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，深入理解教育強國的“六大特質(zhì)”，正確認識建設教育強國的“五個重大關(guān)系”，緊緊圍繞建設教育強國重大任務，扎實開展“教育強國建設，經(jīng)費監(jiān)管何為”研究謀劃，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署和部黨組的工作要求上來，充分發(fā)揮經(jīng)費監(jiān)管防風險、保安全、促規(guī)范、提質(zhì)效功能，助力推動教育財務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為教育強國建設作出應有貢獻。

一、堅持系統(tǒng)觀念，強化預算績效全過程監(jiān)管，全面提升資金使用效益

堅持花錢必問效，無效必問責，將經(jīng)費監(jiān)管工作深度融入預算績效管理全過程，引導預算單位強化預算管理，優(yōu)化資源配置，將更多資金投入到服務國家重大戰(zhàn)略、服務教育強國建設重點任務中去。一是聚焦事前審核，把好預算編制關(guān)。持續(xù)完善重大項目核心指標體系，不斷擴充部門預算項目績效指標庫，認真做好預算編報咨詢輔導，協(xié)助開展預算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、部門預算項目評估評審、預算績效目標審核等工作，督促預算單位進一步夯實預算編制基礎(chǔ)，增強預算編制的科學性、規(guī)范性和準確性。二是加強事中監(jiān)控，把好預算執(zhí)行關(guān)。定期對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實施雙監(jiān)控，分析偏離原因，及時糾偏，促進資金使用達到預期目標。三是強化事后評價，把好預算問效關(guān)。統(tǒng)籌運用績效自評、重點項目績效評價和單位整體支出績效評價，探索更加合理的評價指標體系和跨年度評價周期，提升評價工作質(zhì)量，推動評價結(jié)果運用，提高資金使用效益。

二、凝聚監(jiān)管合力，加強經(jīng)費使用全方位監(jiān)管，全面提升財務治理水平

堅持經(jīng)費分配到哪里，監(jiān)管就延伸到哪里，充分發(fā)揮教育經(jīng)費監(jiān)管在維護中央政令暢通、嚴肅財經(jīng)紀律、防范財務風險、提升財務治理能力等方面的重要作用。一是注重日常監(jiān)管。加強對直屬高校、直屬單位大額資金流動和財務運行風險的實時監(jiān)控，及時預警、及時反饋，有效防范化解財務風險。二是強化專項監(jiān)管。聚焦重大政策落實、重大風險防范、重點項目資金等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，配合實施教育財政資金監(jiān)管專項行動，做好中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，推動教育經(jīng)費使用安全規(guī)范有效，更好服務教育事業(yè)發(fā)展。三是加強內(nèi)部控制建設監(jiān)管。組織開展內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)督和內(nèi)部控制規(guī)范建設評價，推動直屬系統(tǒng)進一步完善內(nèi)部控制體系，健全內(nèi)部治理機制，提升內(nèi)部治理能力。四是貫通協(xié)同各類監(jiān)督。積極推動財會監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等同向發(fā)力、同頻共振，形成監(jiān)管合力。扎實做好直屬單位、直屬高校經(jīng)濟責任審計整改“下半篇”文章，完善審計整改跟蹤長效機制，推動源頭治理，緊盯問題對賬銷號，鞏固深化審計成果。配合做好教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)督工作，組織開展教育投入和經(jīng)費統(tǒng)計調(diào)研，認真做好教育財務信息公開核查工作。

三、秉承守正創(chuàng)新，注重監(jiān)管履職能力建設，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量

堅持黨對教育經(jīng)費監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握經(jīng)費監(jiān)管的政治性、專業(yè)性、紀律性，全面提升監(jiān)管履職能力，強化服務意識，寓監(jiān)管于服務中，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強監(jiān)管能力、提升監(jiān)管質(zhì)量。一是數(shù)字化賦能教育經(jīng)費監(jiān)管。實施教育經(jīng)費監(jiān)管數(shù)字化提質(zhì)擴優(yōu)行動，激發(fā)數(shù)據(jù)匯聚效能，充分發(fā)揮數(shù)字化對教育經(jīng)費監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用。持續(xù)打造全國教育財務信息交流服務平臺，加強對黨中央決策部署和財經(jīng)政策的宣傳交流。深化教育財務管理服務平臺建設，不斷挖掘數(shù)據(jù)潛力，進一步推進教育財務數(shù)據(jù)治理、整合、共享，實現(xiàn)智慧經(jīng)費監(jiān)管服務可視化。強化教育經(jīng)費監(jiān)管業(yè)務支撐平臺建設，有序推進經(jīng)費監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)迭代升級和集約整合，融合教育財務數(shù)據(jù)通道，加強平臺風險預警監(jiān)控能力和數(shù)據(jù)智能分析運用能力。優(yōu)化升級直屬單位財務共享平臺，為直屬單位提供規(guī)范化的會計核算和高質(zhì)量的財務管理服務。二是強化監(jiān)管成果分析運用。加強對直屬系統(tǒng)財務數(shù)據(jù)和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的深度分析，強化風險研判，精準財務畫像，為主管部門決策提供參考依據(jù)。三是加強監(jiān)管隊伍建設。做好教育財務干部培訓，落實好教育財務干部培訓中長期實施方案和年度培訓計劃，建好用好教育財務干部網(wǎng)絡學習平臺，開發(fā)建設高質(zhì)量培訓課程，推進會計人員繼續(xù)教育培訓學分互認，推動教育財務干部培訓全覆蓋，提升教育系統(tǒng)財務干部整體專業(yè)水平。加強中心干部自身建設，著力在重大任務、重點工作中培養(yǎng)干部、鍛煉干部，努力打造一支“信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管隊伍。

《中國教育報》2024年12月02日 第01版