依法打擊“校鬧”維護(hù)教育教學(xué)秩序

公安部治安管理局

公安部歷來高度重視校園安全工作，2012年以來，會(huì)同教育部等部門持續(xù)組織開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類涉校違法犯罪活動(dòng)，不斷加強(qiáng)校園及周邊治安秩序整治，深入排查化解校園涉校矛盾糾紛，為保護(hù)師生安全作出了積極努力。全國涉校涉園刑事案件6年持續(xù)下降。具體來講，主要開展了以下工作：一是嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)健全完善涉校案件摸排預(yù)防、快速出警核查、案件偵查等工作機(jī)制，對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教學(xué)秩序，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件堅(jiān)持“零容忍”。二是強(qiáng)化問題隱患排查整改。每年結(jié)合開學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，會(huì)同教育部開展全國中小學(xué)、幼兒園安全專項(xiàng)督導(dǎo)和交叉檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)反饋當(dāng)?shù)夭⒍⑥k整改。三是提升校園安全防護(hù)水平。制定出臺(tái)《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等一系列規(guī)范性文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)加強(qiáng)校園人防、物防、技防建設(shè)。截至2018年底，全國80%的中小學(xué)、幼兒園已配備保安員，共配備防護(hù)裝備125萬件；68%的校園安全防范系統(tǒng)建設(shè)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，共安裝技防設(shè)備470余萬套。四是強(qiáng)化校園周邊治安防控。在校園周邊設(shè)立警務(wù)室及治安崗?fù)?5萬個(gè)，“護(hù)學(xué)崗”15萬個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)周邊“高峰勤務(wù)”“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，針對(duì)上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、主要途經(jīng)路段，提高巡邏密度和頻次。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參加維護(hù)校園安全工作，推動(dòng)建立由民警牽頭，保安、家長、教師、志愿者等參與的平安守護(hù)小組，開展巡邏守護(hù)。五是開展法治宣傳教育。結(jié)合全國校園安全日開展主題宣傳教育活動(dòng)，組織全國30萬余名公安民警走進(jìn)校園，舉辦防詐騙、防盜搶、防意外傷害等知識(shí)講座和情景模擬演練百萬余場，幾千萬學(xué)生通過各種形式接受了安全教育。

此次教育部、公安部等五部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，非常及時(shí)、也非常必要。對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作，為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)學(xué)校和老師應(yīng)有尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全必將起到重要作用。公安機(jī)關(guān)將按照《意見》要求，充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合教育等部門切實(shí)做好“校鬧”問題的綜合治理工作。一是及時(shí)制止“校鬧”行為。在學(xué)校安全事故處置過程中，如發(fā)生家屬及其他校外人員實(shí)施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益等行為的，公安機(jī)關(guān)將立即組織警力趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行疏導(dǎo)勸阻，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是依法懲處“校鬧”人員。對(duì)“校鬧”人員，實(shí)施毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物等8種構(gòu)成違反治安管理的行為的，依照治安管理處罰法予以處罰。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門通過聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)實(shí)施“校鬧”、聚眾擾亂社會(huì)秩序的人員實(shí)施懲戒。三是依法嚴(yán)厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。對(duì)于實(shí)施“校鬧”行為涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意毀壞財(cái)物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，依法及時(shí)立案偵查，全面客觀收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查質(zhì)量。此外，對(duì)故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實(shí)施針對(duì)學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事的，依法從嚴(yán)懲處。