[摘要]新冠肺炎疫情形勢(shì)下，高校中外合作辦學(xué)面臨諸多新挑戰(zhàn)，招生管理不確定性增大，教學(xué)科研面臨新難題，拓展海外合作伙伴遇到瓶頸。面對(duì)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，“危”中見(jiàn)“機(jī)”，促進(jìn)中外合作辦學(xué)融合發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效；優(yōu)化布局，提升特色化中外合作辦學(xué)水平，在當(dāng)前疫情“大考”中實(shí)現(xiàn)新突破。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)；融合發(fā)展；提質(zhì)增效；特色化 

近日，《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)，為當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放提供了指導(dǎo)與遵循原則。

目前，中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情取得階段性成果，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)際關(guān)系更為復(fù)雜多變。全球高等教育與國(guó)際合作交流面臨新形勢(shì)，中外合作辦學(xué)作為國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要形式，在招生管理、教育科研、交流合作等方面也面臨新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)疫情挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下圍繞高校國(guó)際化核心任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量中外合作辦學(xué)，需要高校跳出固有思維，拓寬思路，謀求新變革，創(chuàng)新方式方法，注重實(shí)效，化“危”為“機(jī)”，開(kāi)拓新局面。

疫情形勢(shì)下中外合作辦學(xué)的新挑戰(zhàn) 

首先，招生管理不確定性增大。中外合作辦學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生參與國(guó)際交流，但隨著國(guó)外疫情形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，學(xué)生參與國(guó)際交流學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)增加，中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、學(xué)生畢業(yè)后出國(guó)深造、發(fā)展選擇豐富等特色優(yōu)勢(shì)的吸引力減弱，學(xué)生及其家長(zhǎng)報(bào)考中外合作辦學(xué)項(xiàng)目積極性受挫，中外合作辦學(xué)招生面臨嚴(yán)峻壓力。部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要求學(xué)生在讀期間赴境外學(xué)習(xí)交流。受疫情影響，目前在境外學(xué)習(xí)的學(xué)生面臨病毒感染、簽證到期、學(xué)業(yè)中斷、經(jīng)濟(jì)受損、情緒焦慮等困難，學(xué)生回程航班頻繁延期、取消，導(dǎo)致高校對(duì)在外學(xué)生的管理難度、心理疏導(dǎo)難度加大。

其次，教學(xué)科研面臨新難題。3月26日，外交部、國(guó)家移民管理局發(fā)布公告，自2020年3月28日起，暫停外國(guó)人持目前有效來(lái)華簽證和居留許可入境。仍在境外的合作辦學(xué)外籍教師無(wú)法來(lái)華授課，暫時(shí)開(kāi)展線上授課，而我國(guó)中外合作辦學(xué)相關(guān)政策規(guī)定中，還未有涉及境外優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源引進(jìn)的內(nèi)容，疫情導(dǎo)致大部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目沒(méi)有充足時(shí)間為線上教學(xué)做好軟硬件準(zhǔn)備。另外，近期中美間持續(xù)緊張博弈，部分中外合作項(xiàng)目教學(xué)科研受限，加之一些西方媒體的宣傳誤導(dǎo)，外方合作伙伴對(duì)我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)防境外疫情輸入政策缺乏了解，導(dǎo)致部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目無(wú)法良性可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)教學(xué)科研工作因此受到影響。

第三，拓展海外合作伙伴遇到瓶頸。一方面，疫情對(duì)國(guó)際教育交流產(chǎn)生較大影響，多國(guó)邊境關(guān)閉，中外高校人員互訪暫停，師生國(guó)際交流受限，高校進(jìn)一步拓展海外合作伙伴、深化國(guó)際合作、推動(dòng)建立中外合作辦學(xué)遇到瓶頸。另一方面，疫情對(duì)國(guó)際格局和國(guó)際秩序演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，全球化發(fā)生重大調(diào)整，歐美逆全球化思潮在多領(lǐng)域涌動(dòng)，中國(guó)與一些高等教育資源豐富的西方國(guó)家關(guān)系趨于緊張，部分國(guó)外院校對(duì)中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置更多限制，高校拓展中外合作辦學(xué)面臨重重挑戰(zhàn)。

“?！敝幸?jiàn)“機(jī)”，促進(jìn)中外合作辦學(xué)融合發(fā)展 

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)在教育對(duì)外開(kāi)放中貫徹全面深化改革的要求，提出“著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度”“擴(kuò)大在線教育的國(guó)際輻射力”。高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)應(yīng)在“?！敝幸?jiàn)“機(jī)”，在抗疫的實(shí)戰(zhàn)中提高師生面對(duì)危機(jī)的責(zé)任意識(shí)與應(yīng)變能力，進(jìn)一步鍛煉和提升師生利用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)與學(xué)習(xí)能力。

一是加速融合發(fā)展，促進(jìn)教育教學(xué)改革。融合發(fā)展是指中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)整合最優(yōu)質(zhì)的課程資源，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等創(chuàng)新性教學(xué)模式，將其融合到教育教學(xué)環(huán)節(jié)中，搭建高效師生互動(dòng)交流平臺(tái)。中外合作辦學(xué)在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、創(chuàng)新教學(xué)模式和促進(jìn)教育教學(xué)改革等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能，而在線教育作為重要的課堂補(bǔ)充，將是高等教育未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二是化被動(dòng)為主動(dòng)，統(tǒng)籌在線教育布局。部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)反應(yīng)迅速，全面開(kāi)啟在線教育，如西交利物浦大學(xué)在疫情期間升級(jí)在線教育戰(zhàn)略，引入世界范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)的在線教育資源和外部教育品牌及研究成果，并與原有特色實(shí)體校園相結(jié)合，探索線上線下相融合的未來(lái)大學(xué)新形態(tài)。西交利物浦大學(xué)于2月24日全面開(kāi)啟在線教育，90%以上的課程采用在線方式進(jìn)行，僅在春季學(xué)期初，該校教師就制作了超過(guò)2000多個(gè)授課視頻，學(xué)生在Moodle學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)中觀看近10萬(wàn)次。執(zhí)行校長(zhǎng)席酉民強(qiáng)調(diào)：“為了保障學(xué)生和校園安全，西浦線上開(kāi)學(xué)盡管是不得不做，但西浦的在線教育絕非權(quán)宜之計(jì)，也不單純是實(shí)體教育的替代方案”。

三是抓住發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮好中外合作辦學(xué)的輻射和引領(lǐng)作用。目前形勢(shì)下，短期內(nèi)師生國(guó)際流動(dòng)依然無(wú)法恢復(fù)到疫情前水平，高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)應(yīng)借助在線教育發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)校內(nèi)共享引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源，建立國(guó)際化課程體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源共享，積極培訓(xùn)線上教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)教師改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合，通過(guò)信息化手段開(kāi)展視頻國(guó)際會(huì)議，遠(yuǎn)程國(guó)際科研合作等，在國(guó)際合作中尋找更多資源，拓展發(fā)展空間，把中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)打造成為高校創(chuàng)新教學(xué)模式和引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源的重要平臺(tái)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效 

相關(guān)學(xué)者提出中外合作辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從規(guī)?；l(fā)展向側(cè)重提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，從借鑒模仿向合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從生源輸出外流向本土化優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變[1]。而目前中外合作辦學(xué)服務(wù)大局的能力與新時(shí)代的新要求還不完全適應(yīng)，需要調(diào)整增加研究生層次比例；辦學(xué)單位改革主體、質(zhì)量主體作用發(fā)揮不夠。因此，高校應(yīng)從以下兩方面著手。

一方面，要提升中外合作辦學(xué)層次。相比本科教育，碩博教育層次的學(xué)習(xí)更加注重學(xué)術(shù)研究能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)課堂教學(xué)依賴(lài)程度遠(yuǎn)低于本科教育。在目前疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，發(fā)展高層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，一方面可以減少外籍教師無(wú)法來(lái)華授課對(duì)教育教學(xué)帶來(lái)的影響；另一方面，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)無(wú)論是在引進(jìn)外國(guó)教育資源質(zhì)量方面，還是在中外合作深度方面都比中外合作辦學(xué)項(xiàng)目更有優(yōu)勢(shì)。高校應(yīng)利用這段時(shí)間調(diào)整發(fā)展思路，積極整合資源，集中優(yōu)勢(shì)與具備高品質(zhì)和高影響力的教育機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享與互補(bǔ)，分享國(guó)際交流新形勢(shì)下的創(chuàng)新舉措、實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

另一方面，強(qiáng)化中外合作辦學(xué)服務(wù)高校發(fā)展的能力。高校中外合作辦學(xué)應(yīng)主動(dòng)服務(wù)“雙一流”建設(shè)、“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)A”等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，融入學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的整體大局，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)吸收，融合創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)揮高水平國(guó)際化辦學(xué)的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新機(jī)制模式，利用現(xiàn)代技術(shù)手段組織云端會(huì)議，促進(jìn)中外合作辦學(xué)同仁間的交流，研討教育教學(xué)方法和合作方式，并就在疫情背景下的中外合作政策和教育實(shí)施途徑集思廣益，積極開(kāi)發(fā)中外合作辦學(xué)線上教學(xué)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)與管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)中外合作辦學(xué)進(jìn)一步提質(zhì)增效，服務(wù)大局。

優(yōu)化布局，提升特色化中外合作辦學(xué)水平

特色發(fā)展不僅是高等教育國(guó)際化的內(nèi)在要求，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，也符合高等教育發(fā)展的基本規(guī)律?！皣?guó)際化”既不是“西方化”，也并非“同質(zhì)化”，而是吸納國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素，建立在特定國(guó)情基礎(chǔ)上的本土化、特色化。疫情期間，中國(guó)與一些高等教育資源豐富的西方國(guó)家關(guān)系持續(xù)緊張，國(guó)內(nèi)高校與美加英澳等熱門(mén)留學(xué)目的國(guó)的教育交流合作受到影響。在此形勢(shì)下，高校中外合作辦學(xué)應(yīng)優(yōu)化布局，推進(jìn)特色化合作辦學(xué)。

一是切換辦學(xué)空間視角，優(yōu)化辦學(xué)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)。目前中外合作辦學(xué)的外方合作高校所在國(guó)家（地區(qū)）仍局限于30余個(gè)，“一帶一路”沿線國(guó)家的合作伙伴須進(jìn)一步拓展。清華大學(xué)副校長(zhǎng)楊斌提出未來(lái)教育國(guó)際化的主要表現(xiàn)形式將由大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之間的雙邊或多邊合作轉(zhuǎn)向全球化校園或全球化教育的構(gòu)建，而不僅僅是國(guó)際教育，教育國(guó)際化的形式和內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)放眼全球，聚焦“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家合作，推動(dòng)中外合作辦學(xué)區(qū)域分布多元化，為構(gòu)建全球化教育體系做好謀劃與準(zhǔn)備。

二是立足自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開(kāi)展特色中外合作辦學(xué)。高校應(yīng)依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓新的工作思路，“既要放眼世界，學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的辦學(xué)理念，更要立足于本土特色，明確自己的定位”[2]。如筆者所在的浙江師范大學(xué)充分發(fā)揮非洲研究學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命擔(dān)當(dāng)，利用學(xué)校漢語(yǔ)國(guó)際教育工作綜合優(yōu)勢(shì)，以學(xué)校在相應(yīng)國(guó)家設(shè)立的孔子學(xué)院為平臺(tái)，借助學(xué)校在漢語(yǔ)國(guó)際教育人才培養(yǎng)上的綜合優(yōu)勢(shì)、在境外開(kāi)展合作辦學(xué)，支持所在國(guó)相應(yīng)高校建好漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，支持相應(yīng)孔子學(xué)院建設(shè)成為區(qū)域性漢語(yǔ)人才、漢語(yǔ)教師培訓(xùn)中心，做好非洲國(guó)家漢語(yǔ)教學(xué)人才培養(yǎng)，并努力拓展與非洲及“一帶一路”沿線國(guó)家高水平院校的合作辦學(xué)。學(xué)校在進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、拓展中外合作辦學(xué)伙伴的同時(shí)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，積極助力國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

疫情對(duì)國(guó)際交流合作的影響是暫時(shí)和階段性的。近日教育部國(guó)際司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“疫情對(duì)出國(guó)留學(xué)的影響將是暫時(shí)的，將繼續(xù)通過(guò)出國(guó)留學(xué)渠道培養(yǎng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類(lèi)人才，將積極開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)教育資源合作渠道，拓展出國(guó)留學(xué)空間”。在現(xiàn)階段疫情防控常態(tài)化、各國(guó)人員流動(dòng)受到限制的大背景下，國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”落在實(shí)處，在當(dāng)前疫情“大考”中實(shí)現(xiàn)新突破。（作者楊凱，系浙江師范大學(xué)國(guó)際處交流科科長(zhǎng)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主管）

參考文獻(xiàn)：

[1] 林金輝.別拿舊眼光看中外合作辦學(xué)新常態(tài)[N].中國(guó)教育報(bào)，2015.12.02，（02）.

[2] 任友群.“雙一流”戰(zhàn)略下高等教育國(guó)際化的未來(lái)發(fā)展[J].中國(guó)高等教育，2016，（05）.

來(lái)源|神州學(xué)人（2020年第8期）