(莎車縣思源小學(xué)學(xué)生在運動會上賽跑。陳海洋 供圖)
新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣,由于經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,導(dǎo)致學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)差、教育意識薄弱、國家通用語言水平低,嚴(yán)重制約了教育的發(fā)展。為促進教育公平發(fā)展,補齊教育發(fā)展短板,“十三五”規(guī)劃開局以來,新疆維吾爾自治區(qū)黨委針對南疆四地州,尤其是南疆22個深度貧困縣,開展脫貧攻堅教育扶貧專項行動,實施專項教育扶貧舉措,加大政策和資金傾斜力度,著力提升“軟硬件”建設(shè),對貧困學(xué)生實施精準(zhǔn)資助等方式,“托底”南疆深度貧困地區(qū)教育發(fā)展。
聚焦義務(wù)教育有保障,狠抓“控輟保學(xué)”
堅持高位推動,完善工作機制。成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)攻堅行動實施方案》,嚴(yán)格落實聯(lián)席會議制度,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、大力幫扶、精準(zhǔn)控輟”的原則,建立健全“政府主導(dǎo)、部門分工、齊抓共管、綜合治理”的工作機制,全面落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制和“雙線八包”工作機制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,逐級分解目標(biāo)任務(wù),強化考核問責(zé),確保責(zé)任落實到人、措施落實到位。
堅持靶向發(fā)力,精準(zhǔn)解決疑難雜癥。一是精準(zhǔn)掌握適齡學(xué)生就讀情況。每學(xué)年初將0-18周歲戶籍信息與在校學(xué)生信息進行比對,精準(zhǔn)掌握縣內(nèi)適齡兒童少年就讀情況。聯(lián)合公安、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),依托新疆公安大數(shù)據(jù)警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺,核實莎車籍適齡學(xué)生異地就學(xué)情況。積極與自治區(qū)教育廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局及內(nèi)地省市教育部門對接,對疑似失學(xué)輟學(xué)情況進行逐一核查,依據(jù)核查結(jié)果建立“一人一檔”,實施動態(tài)管理,異動跟蹤,確切掌握莎車籍適齡兒童少年在疆內(nèi)、疆外就讀詳細(xì)情況。
二是扎實推進戶籍信息糾錯工作。逐一梳理,分類建立在校學(xué)生問題戶籍人員信息臺賬,組織教師入戶采集佐證材料并推送至相關(guān)部門,經(jīng)審核無誤后更正學(xué)生戶籍信息。
三是加強技術(shù)應(yīng)用,實施動態(tài)監(jiān)管。自行研發(fā)“莎車縣到校率統(tǒng)計系統(tǒng)”進行動態(tài)監(jiān)測,不斷提升教育管理工作的信息化、科學(xué)化水平,倒逼學(xué)校落實每日學(xué)生到校點名、倒逼學(xué)校嚴(yán)格履行學(xué)生請銷假、倒逼學(xué)校嚴(yán)格落實無故不到校教師家訪、倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任,破解了以往控輟保學(xué)工作逐級執(zhí)行難、人工匯總數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不連貫等難題。同時,實施“特校+普校+醫(yī)院”協(xié)同上門服務(wù)模式,依托自行研發(fā)的精準(zhǔn)送教APP系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)定位跟蹤和場景展現(xiàn),規(guī)范送教上門工作,強化送教送醫(yī)落地見效,保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
聚焦教育惠民,精準(zhǔn)落實學(xué)生資助
堅持把學(xué)生資助作為教育扶貧工作的一項重要舉措,立足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,完善學(xué)生資助體系,確保讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的教育,有效阻斷貧困代際傳遞,使國家的各項資助政策落實到位、執(zhí)行到位。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”,建立相關(guān)成員單位扶貧工作聯(lián)動機制,建立扶貧工作聯(lián)系會議工作機制,定期召開專題會議,統(tǒng)籌推進學(xué)生資助工作落實。
健全資助體系。全面梳理各學(xué)段教育資助政策,健全完善從學(xué)前到高校的資助體系建設(shè),在規(guī)范落實好黨中央和自治區(qū)學(xué)前、義務(wù)教育、普通高中、中職全覆蓋資助政策的同時,完善縣域內(nèi)普通高校資助政策,出臺普通高校家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助政策。2019年,在持續(xù)做好普通高校家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助工作的同時,落實中高職貧困學(xué)生“雨露計劃”補助,統(tǒng)籌3359.7萬元,資助學(xué)生9592名。
改進資助工作程序。將原來以學(xué)生申請為主的“自下而上”資助程序,改進為“自下而上、自上而下,上下結(jié)合”的資助程序,教育局、扶貧辦、審計局等多部門協(xié)同,縣鄉(xiāng)村層層審核把關(guān),確保精準(zhǔn)資助、不漏一人。
用好高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費代償政策。自治區(qū)財政分3年為在基層一線工作的大學(xué)畢業(yè)生代償學(xué)費,為鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),助力社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn),2019年為128名大學(xué)生干部、教師代償?shù)谝荒陮W(xué)費78.68萬元。
聚焦“四有”要求,全面加強新時代教師隊伍建設(shè)
莎車縣縣委、縣政府高度重視教師隊伍的培養(yǎng)建設(shè)工作,近年來持續(xù)加大投入,采取多種措施加強教師隊伍建設(shè)。
一是積極補充教師,2017年至2019年,成立4個招聘專班,常態(tài)化赴內(nèi)地高校進行招聘活動,嚴(yán)把教師入口關(guān),3年累計招聘教師8000余名。利用國家和自治區(qū)對南疆地區(qū)的傾斜政策,增加免費師范生的分配和特崗教師招聘計劃數(shù)量。
二是強化教師培訓(xùn)。依托上海援疆教育資源,結(jié)合國培、區(qū)培等平臺,年培訓(xùn)教師1.5萬余人次,大力推進集團化辦學(xué),通過老帶新、城帶鄉(xiāng),不斷提升教師的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
三是建立健全不勝任教師退出機制,通過公開透明的教師調(diào)配,不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),盤活存量部分。
四是加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為教師隊伍素質(zhì)評價的第一標(biāo)準(zhǔn),堅定堅決貫徹落實《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》,推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、全覆蓋、無死角。
五是加強關(guān)心關(guān)愛。加大周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度,做好支教干部、掛職校(園)長、大學(xué)實習(xí)生的安置管理工作。
六是著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。落實好義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流輪崗工作,通過遴選招考、新建學(xué)校教師補充等方式,調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到縣城學(xué)校及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作,均衡配置城鄉(xiāng)教師資源,實施好鄉(xiāng)村教師生活補助政策。
聚焦“兩化”建設(shè),全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件
為進一步改善薄弱校辦學(xué)條件,促進教育公平,莎車縣全面推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和縣域義務(wù)教育均衡化發(fā)展。
2017年以來,莎車縣實施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造建設(shè)項目、中小學(xué)校舍維修改造工程建設(shè)項目、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目、教學(xué)園區(qū)寄宿制集中辦學(xué)項目、第三初中教學(xué)園區(qū)二期工程建設(shè)項目、中小學(xué)寄宿制學(xué)校項目、“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅項目等七大類25個項目,總建筑面積96.08萬平方米,總投資25億1935萬元。
目前,莎車縣義務(wù)教育階段生均建筑面積、生均教學(xué)及輔助用房面積、體育運動場面積等均已達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展要求。
聚焦國家通用語言教育,著力提高教育教學(xué)質(zhì)量
2017年,莎車縣全面推行國家通用語言教育,實施國家通用語言教育質(zhì)量提升行動計劃,以農(nóng)村學(xué)校為重點,加強教學(xué)管理,強化質(zhì)量監(jiān)測,跟進督導(dǎo)檢查,完善課程與教材體系建設(shè),全面提升國語教育質(zhì)量,2019年秋季學(xué)期實現(xiàn)國家通用語言教育全覆蓋。
創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)國語的良好氛圍。一是充分發(fā)揮莎車縣國家通用語言教育推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能,明確國家通用語言教學(xué)質(zhì)量目標(biāo),規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理。二是結(jié)合實際,統(tǒng)籌安排師范類或中文專業(yè)教師承擔(dān)語文教學(xué)工作。三是按照自治區(qū)中小學(xué)課程設(shè)置方案,合理安排課程。同時,采取國家通用語言演講比賽等寓教于樂方式,加大對語文學(xué)科基礎(chǔ)知識和運用表達(dá)能力的培訓(xùn),鞏固和消化課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高國家通用語言教學(xué)效果。四是充分利用“班班通”等多媒體設(shè)備,強化國家通用語言教學(xué)效果。
大力強化教科研工作。組織開展各類教研、科研、培訓(xùn)活動,深化課堂教學(xué)改革,提高課堂效率,切實提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和課堂教學(xué)水平,促進青年教師成長,提高教師隊伍專業(yè)水平。
著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是抓住上?!?+4+N”援疆教育機遇,實施本縣“1+4+N”教育援疆戰(zhàn)略,初步實現(xiàn)教育援疆由“定向補血”到“全縣造血”的重大轉(zhuǎn)變。二是通過集團化捆綁式辦學(xué)大教研活動,有效促進優(yōu)質(zhì)教育資源合理流動,提升教師專業(yè)能力。三是優(yōu)化教學(xué)組織形式,實現(xiàn)因人施教、因材制宜。四是嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)常規(guī),堅持探究式、合作式和討論式教學(xué),提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。五是圍繞德智體美勞全面提升學(xué)生素質(zhì),著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和考試評價措施。積極搭建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測平臺,每年開展國家通用語言文字教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測兩次,重點強化小學(xué)、初中各年級國家通用語言文字教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測,建立質(zhì)量提升跟蹤問責(zé)機制,將國家通用語言教育推進情況作為考核學(xué)校及教師的重要指標(biāo),實行“一學(xué)期一考核”。
聚焦職業(yè)教育兜底作用,全面推進職業(yè)教育發(fā)展
優(yōu)化職業(yè)教育布局。一是加強基本建設(shè)。積極申報實施自治區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等建設(shè)項目,加大縣財政、上海市援疆教育資金投入力度,推動現(xiàn)有兩所職業(yè)學(xué)校全面達(dá)到國家職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。二是按需設(shè)置專業(yè)。堅持以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)、中國制造2025新疆行動方案為引導(dǎo),堅持就業(yè)第一的原則,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè),持續(xù)推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”。2020年莎車縣委、縣政府結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展實際以及職業(yè)教育需求,向上級遞交升格報告,目前縣職業(yè)高中已經(jīng)成功申報為莎車縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
增強職業(yè)教育辦學(xué)活力。研究制定促進校企合作辦法和激勵政策,鼓勵與企業(yè)、科研院所深度合作,推廣“引校進企”“引企進?!钡嚷?lián)合辦學(xué)模式,主動與企業(yè)對接,推行“學(xué)徒制”“訂單式”人才培養(yǎng)模式,推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)文化進校園進課堂,大力培育工匠精神。針對市場需求,加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),大力發(fā)展紡織服裝、汽車維修、美容美發(fā)等專業(yè)。同時,依托“滬喀職業(yè)聯(lián)盟”,創(chuàng)新辦學(xué)方式,激發(fā)學(xué)校積極性主動性,提高學(xué)生就業(yè)能力,全面提高職業(yè)教育水平。
優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。縣職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對推進職業(yè)教育工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,全面凝聚各方力量,為職業(yè)教育發(fā)展保駕護航。2018年畢業(yè)生就業(yè)率90.4%,2019年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到98%以上。(作者:陳海洋,單位:新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣教育局,《中國民族教育》雜志2020年第7-8期)
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