“數(shù)”看“十三五”——教育改革發(fā)展成就概述

教育部發(fā)展規(guī)劃司

“十三五”以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系更加完善，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)將如期實(shí)現(xiàn)。

一是教育普及水平實(shí)現(xiàn)新提升。各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，2019年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，實(shí)現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，新增勞動(dòng)力接受過高等教育比例達(dá)到50.9%、平均受教育年限達(dá)到13.7年。

二是教育公平發(fā)展邁上新臺(tái)階。全面打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生從臺(tái)賬建立之初的20萬到“動(dòng)態(tài)清零”，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)累計(jì)達(dá)到52.5萬人。建立覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系。累計(jì)資助貧困學(xué)生3.91億人次、資助金額達(dá)7739億元。義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋1634個(gè)縣、13萬多所學(xué)校，受益學(xué)生超過3700萬人。大力提升基本公共教育服務(wù)水平。連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到76%。全國23個(gè)省份、95.3%的縣級(jí)單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，99.8%的義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求，56人以上大班額比例由2016年的12.7%下降到3.98%。全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招入學(xué)政策，24個(gè)大城市中免試就近入學(xué)比例達(dá)到98.6%，85.3%的隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位。

三是教育服務(wù)國家發(fā)展取得新突破。教育資源空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？v深推進(jìn)“四點(diǎn)一線一面”為重點(diǎn)的區(qū)域教育創(chuàng)新試驗(yàn)，一批教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)項(xiàng)目正在發(fā)力推進(jìn)。創(chuàng)新性開展部省合建高校模式，支持中西部14所高校發(fā)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)800多家，成立各類職教集團(tuán)1400余個(gè)。2019年，完成高職擴(kuò)招116萬人目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)職業(yè)院校每年為各行各業(yè)輸送約1000萬技術(shù)技能人才。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革持續(xù)深化。組織認(rèn)定200所深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，2016年以來連續(xù)舉辦五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)吸引1500多萬名大學(xué)生、370多萬個(gè)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)參賽。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)，2019屆畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的比例達(dá)到59%，到地市級(jí)及以下基層就業(yè)的比例達(dá)到69%?！笆濉币詠?，高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4088萬人，初次就業(yè)率連續(xù)多年保持在77%以上。高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力加快提升。高校承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得了60%以上的國家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目均占全國80%以上，產(chǎn)出一批具有國際影響力的標(biāo)志性成果。教育對(duì)外開放新格局加快形成。與聯(lián)合國教科文組織等14個(gè)國際組織簽署了19個(gè)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與25個(gè)“一帶一路”沿線國家學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，推動(dòng)2331個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地。

四是教育綜合改革激發(fā)新活力。全面推進(jìn)依法治教。完成《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》修訂和9部教育規(guī)章制定工作，完成全部中央部屬高等學(xué)校章程核準(zhǔn)工作。深化教育領(lǐng)域放管服改革。取消部本級(jí)行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全部取消。放權(quán)31所高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核，推動(dòng)下放高校職稱評(píng)審權(quán)和直屬高校外事審批權(quán)，積極擴(kuò)大高?？蒲邢嚓P(guān)自主權(quán)。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動(dòng)構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。深化高考綜合改革，推進(jìn)高職分類招生考試，深化碩士研究生考試招生改革，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類考試，完善博士研究生招生選拔機(jī)制。實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃編制之年。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，在認(rèn)真總結(jié)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，科學(xué)編制教育“十四五”規(guī)劃，為到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。