近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)作業(yè)管理提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)，厘清了在作業(yè)問(wèn)題上教師、學(xué)生和家長(zhǎng)各自的角色定位，明確了學(xué)校與家庭的責(zé)任邊界，對(duì)落實(shí)作業(yè)管理提出了具體保障措施，為中小學(xué)作業(yè)管理提供了基本遵循。

一、《通知》能夠解決真問(wèn)題

作為一名中學(xué)校長(zhǎng)，我認(rèn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)作業(yè)管理的十條要求，不僅有助于扭轉(zhuǎn)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、作業(yè)功能異化的問(wèn)題，更重要的是可引導(dǎo)師生、家長(zhǎng)深刻認(rèn)識(shí)作業(yè)的內(nèi)涵及其獨(dú)特價(jià)值，通過(guò)作業(yè)管理，達(dá)到規(guī)范教學(xué)管理、全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

首先，《通知》明確了作業(yè)的功能定位和價(jià)值所在，解決了“什么是作業(yè)”和“有什么用”的問(wèn)題。作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充?？茖W(xué)合理的有效作業(yè)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以鞏固知識(shí)，形成能力，培養(yǎng)習(xí)慣；對(duì)教師來(lái)說(shuō)，可以檢測(cè)教學(xué)效果，精準(zhǔn)分析學(xué)情，改進(jìn)教學(xué)方法；對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，可以借此完善教學(xué)管理，開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)，提高教育質(zhì)量。

其次，《通知》提出了作業(yè)的數(shù)量、類(lèi)型方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了“什么是高質(zhì)量作業(yè)”和“作業(yè)有哪些形式”的問(wèn)題。作業(yè)并不是數(shù)量越多越好，各個(gè)學(xué)段作業(yè)量都要服務(wù)于學(xué)生健康成長(zhǎng)?！锻ㄖ诽岢觯哔|(zhì)量的作業(yè)一定是符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的，高質(zhì)量的作業(yè)一定是形式多樣的，而不是簡(jiǎn)單機(jī)械地“刷題”、訓(xùn)練。

第三，《通知》界定了作業(yè)相關(guān)方的職責(zé)，解決了“誰(shuí)來(lái)干”和“干什么”的問(wèn)題?！锻ㄖ诽岢?，教師要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)、認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)，不能給家長(zhǎng)布置作業(yè)；學(xué)校要抓好對(duì)作業(yè)的校本教研，履行作業(yè)管理主體責(zé)任；家長(zhǎng)要合理安排孩子課余生活，激勵(lì)孩子堅(jiān)持進(jìn)行感興趣的體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐、不盲目加碼；各級(jí)教育行政部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則，把作業(yè)管理納入評(píng)價(jià)督導(dǎo)中，并加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。

二、要把《通知》落到實(shí)處

如何將《通知》貫徹落實(shí)下去，打通最后一公里？我提出五點(diǎn)建議。

一是把提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)作為提高作業(yè)質(zhì)量的突破口。作業(yè)具有檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、鞏固所學(xué)知識(shí)、促進(jìn)應(yīng)用拓展、發(fā)現(xiàn)“盲區(qū)”改進(jìn)教學(xué)的功能，為達(dá)到不同目的，需要進(jìn)行不同的作業(yè)設(shè)計(jì)。教師布置作業(yè)，看似是一項(xiàng)常規(guī)而簡(jiǎn)單的工作，實(shí)則是充滿創(chuàng)造性的活動(dòng)。教師只有吃透課標(biāo)和教材，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的課程教學(xué)改革理念，以學(xué)生的“學(xué)”而非教師的“教”為出發(fā)點(diǎn)，才能設(shè)計(jì)出符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的作業(yè)，通過(guò)布置少而精的作業(yè)，達(dá)到事半功倍的效果。設(shè)計(jì)作業(yè)、編題命題的能力，是體現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)重要方面。 

二是把作業(yè)研究作為學(xué)校教研工作的重點(diǎn)。很多學(xué)校認(rèn)為作業(yè)問(wèn)題沒(méi)啥可研究的，不重視，或者直接拷貝某某名校的課外輔導(dǎo)材料給學(xué)生布置作業(yè)，這是一種不負(fù)責(zé)任的行為。每個(gè)學(xué)校的校情、學(xué)情不同，直接照搬照抄別人的東西可能造成“水土不服”或“消化不良”。學(xué)校應(yīng)該把作業(yè)設(shè)計(jì)作為一個(gè)重要的教研方向，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，教師們集體研究，分工協(xié)作，以一個(gè)單元、一個(gè)學(xué)段、一個(gè)學(xué)期或?qū)W年為時(shí)間單位，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編具有校本特色的作業(yè)，根據(jù)學(xué)生的學(xué)情確定作業(yè)的難度與數(shù)量，必要時(shí)還可以依據(jù)因材施教的理念來(lái)布置個(gè)性化作業(yè)。不同學(xué)科的備課組或教研組，應(yīng)該集體研討，探索最符合本學(xué)科特點(diǎn)、最能體現(xiàn)本學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求的作業(yè)。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)設(shè)置研究課題、給予經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)教師統(tǒng)籌課堂作業(yè)、課后作業(yè)與課堂教學(xué)，進(jìn)行系統(tǒng)化、一體化研究，通過(guò)作業(yè)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在知識(shí)掌握、理解應(yīng)用過(guò)程中遇到的困難，以作業(yè)反饋為依據(jù)，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置及課堂教學(xué)方式。

三是鼓勵(lì)教師創(chuàng)新作業(yè)形式，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果。轉(zhuǎn)變育人方式是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)問(wèn)題，育人方式變革要求從知識(shí)本位走向素養(yǎng)本位，從以教為主轉(zhuǎn)向以學(xué)為主，從學(xué)科割裂走向?qū)W科整合，從靜態(tài)知識(shí)傳授走向?qū)嵺`教學(xué)，從被動(dòng)聽(tīng)講學(xué)習(xí)走向自主探究學(xué)習(xí)。與項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、STEM綜合性學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式相適應(yīng)，作業(yè)的布置也應(yīng)該創(chuàng)新形式，避免簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)訓(xùn)練。為此，首先，在作業(yè)類(lèi)型上要多樣化，比如小課題研究、藝術(shù)賞析、體育鍛煉、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)意制作等都可以成為作業(yè)，特別是要科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)。其次，在內(nèi)容上要注重貼近生活，盡量將知識(shí)嵌入生活情境或?qū)W科探索情境，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)，增強(qiáng)作業(yè)的趣味性和挑戰(zhàn)性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和探究的熱情，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確掌握學(xué)情，將統(tǒng)一作業(yè)與個(gè)性化作業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)教師針對(duì)不同水平的學(xué)生布置分層作業(yè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析、診斷、批改和講評(píng)，這樣不僅能一定程度上減輕教師批改作業(yè)的負(fù)擔(dān)，還能提高輔導(dǎo)的針對(duì)性，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

四是家校協(xié)同，共同落實(shí)作業(yè)管理相關(guān)要求。家庭和學(xué)校是中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要環(huán)境，學(xué)生很多作業(yè)是放學(xué)后或雙休日在家完成的，同時(shí)多數(shù)家長(zhǎng)給孩子報(bào)了課外輔導(dǎo)班，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)布置作業(yè)。要切實(shí)避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，解決這一問(wèn)題必須建立家校協(xié)同機(jī)制，一方面學(xué)校在布置作業(yè)方面，要做好年級(jí)組、學(xué)科組、同一班級(jí)任課老師等各層面的協(xié)調(diào)，做好各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌安排。教師布置作業(yè)要從學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展出發(fā)，有大局觀、整體觀。另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)班級(jí)微信群、“致家長(zhǎng)的一封信”等方式，將《通知》傳達(dá)給家長(zhǎng)，還可以通過(guò)家委會(huì)、“家長(zhǎng)學(xué)校”等通道，向家長(zhǎng)宣講當(dāng)前課程教學(xué)改革現(xiàn)狀及學(xué)校的辦學(xué)理念，家校達(dá)成共識(shí)、形成合力，把作業(yè)管理的相關(guān)要求落到實(shí)處，既充分發(fā)揮作業(yè)溫故知新、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)的功能，又為學(xué)生的睡眠、體育鍛煉和課外閱讀騰出時(shí)間，保障學(xué)生身心健康發(fā)展、全面發(fā)展。

五是改進(jìn)考試命題，通過(guò)評(píng)價(jià)改革引導(dǎo)作業(yè)減量、增質(zhì)、轉(zhuǎn)型。中小學(xué)生的作業(yè)，不可避免要受到考試，特別是中考和高考的影響。要改變當(dāng)下大量刷題、重復(fù)訓(xùn)練以提高熟練程度的不良傾向，必須從考試命題上下功夫，為作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)布置樹(shù)立正確導(dǎo)向?！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見(jiàn)》指出：“中考試題命制要注重考查思維過(guò)程、創(chuàng)新意識(shí)和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，要結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，減少機(jī)械性、記憶型試題比例，提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題的比例，積極探索跨學(xué)科命題，提高試題情境設(shè)計(jì)水平。”《中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系》亦指出，高考應(yīng)該考查核心價(jià)值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識(shí)這“四層”知識(shí)，素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)維度體現(xiàn)在高考命題中，就是要考查基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性。中考和高考命題改革趨勢(shì)為中小學(xué)課堂教學(xué)改革指明了方向，中小學(xué)的期中期末考試和平時(shí)測(cè)驗(yàn)的命題，也應(yīng)該從考查知識(shí)走向考查能力和考查素養(yǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)作業(yè)減量、增質(zhì)、轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，近年來(lái)越來(lái)越多的學(xué)生發(fā)現(xiàn)，死記硬背、“題型+套路+大量重復(fù)練習(xí)”的模式不靈了，作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)布置不進(jìn)行相應(yīng)的改革，只會(huì)事倍功半，甚至做無(wú)用功。只有牽住考試命題這個(gè)“牛鼻子”，才能從根本上改變當(dāng)前一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等問(wèn)題，將作業(yè)管理的十條要求貫徹落地。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還要提倡綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不僅要完成日常教學(xué)的各類(lèi)小作業(yè)，更要完成好素質(zhì)教育的大作業(yè)。（清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)、清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)系教授 王殿軍）