近年，長沙以課程改革為契機(jī)，以智慧教育推進(jìn)為抓手，以教育質(zhì)量綜合評價(jià)為依托，積極探索作業(yè)管理與設(shè)計(jì)，構(gòu)建區(qū)域作業(yè)管理、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、監(jiān)督落實(shí)制度體系，減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效破解減負(fù)提質(zhì)難題。

一、構(gòu)建作業(yè)管理體系，強(qiáng)化機(jī)制保障

1.健全常規(guī)管理機(jī)制。制定《長沙市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)（修訂版）》《長沙市減輕小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的六項(xiàng)規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》《長沙市中小學(xué)作業(yè)管理“六要”“六不得”》系列減負(fù)文件，明確了作業(yè)管理具體要求。嚴(yán)格控制作業(yè)總量，要求小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)每天不超過1小時(shí)，確保學(xué)生在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。要求不布置機(jī)械重復(fù)、大量抄寫的作業(yè)，不布置與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)的作業(yè)，不布置難度過大的作業(yè)，杜絕懲罰性作業(yè)。并建立健全教師作業(yè)批改制度，提倡教師面批和集體講評，使用指導(dǎo)性和激勵(lì)性評語批改作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)信心和自我改進(jìn)。

2.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建以班主任或年級組長為總協(xié)調(diào)人的學(xué)科作業(yè)協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)各年級、班級學(xué)科教師在集體備課的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)進(jìn)度合理確定作業(yè)內(nèi)容、形式和數(shù)量，進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，提前審核，統(tǒng)籌發(fā)布，規(guī)范作業(yè)布置。部分學(xué)校設(shè)立“無作業(yè)日”，探索“零作業(yè)”制度。

3.建立學(xué)生反饋機(jī)制。發(fā)揮學(xué)生主人翁意識(shí)，設(shè)置班級作業(yè)協(xié)調(diào)委員，按日收集班級作業(yè)布置及完成情況，促進(jìn)教師根據(jù)學(xué)生作業(yè)狀況及時(shí)調(diào)整，并切合不同的學(xué)生發(fā)展層次，設(shè)置分層作業(yè)，實(shí)行分層布置、分層講解，滿足學(xué)生個(gè)性需求。

4.建立教師試做機(jī)制。規(guī)定凡是要求學(xué)生做的作業(yè)，教師必須先做一遍，讓教師在試做過程中了解作業(yè)的難易程度、所需時(shí)間、容易出錯(cuò)的地方和適宜的學(xué)生群體，杜絕隨意布置作業(yè)的行為，避免將各種練習(xí)冊、復(fù)習(xí)資料不加選擇地作為作業(yè)使用，確保作業(yè)難度與課程標(biāo)準(zhǔn)要求一致且數(shù)量適當(dāng)，提高作業(yè)的針對性。

5.建立作業(yè)評估機(jī)制。各中小學(xué)校按時(shí)報(bào)送期末試卷和寒暑假作業(yè)清單，市教育局組織專家針對作業(yè)的總量、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)是否具有活動(dòng)性、實(shí)踐性、探究性以及作業(yè)、試卷的難度情況進(jìn)行評估，督促學(xué)校落實(shí)素質(zhì)教育要求，不趕進(jìn)度不超難度。

二、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)體系，確保高效低負(fù)

1.加強(qiáng)作業(yè)研究。要求學(xué)校把作業(yè)研究作為校本教研的重要內(nèi)容，重點(diǎn)研究作業(yè)的育人功能、質(zhì)量控制和科學(xué)設(shè)計(jì)等問題，提升每位教師的作業(yè)設(shè)計(jì)能力，確保作業(yè)的設(shè)計(jì)、布置與評價(jià)做到“三符合、一滿足”，即符合課程標(biāo)準(zhǔn)，符合本班學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，符合學(xué)生認(rèn)識(shí)規(guī)律，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

2.優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容。要求學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)注重“四性”。一是科學(xué)性，堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，按照學(xué)生實(shí)際和學(xué)習(xí)內(nèi)容布置作業(yè)，促進(jìn)每位學(xué)生發(fā)展。二是選擇性，把不同層次的學(xué)生合理歸類，探索“基礎(chǔ)+拓展、基礎(chǔ)+彈性、基礎(chǔ)+特色”等多種模式的分層作業(yè)。有的學(xué)校推行“作業(yè)豁免卡”，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)日有突出表現(xiàn)的學(xué)生，激發(fā)學(xué)生積極向上。三是趣味性，作業(yè)題型設(shè)計(jì)盡量貼近生活實(shí)際，并利用平板等交互式智能助手，開發(fā)圖文并茂加動(dòng)畫的互動(dòng)式習(xí)題，使作業(yè)作答與作業(yè)支持輔導(dǎo)更能激發(fā)學(xué)生興趣。四是探究性，鼓勵(lì)教師布置跨學(xué)科的綜合作業(yè)，讓學(xué)生自主選擇設(shè)計(jì)或選擇作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生探究精神，激活學(xué)生創(chuàng)造思維。

3.創(chuàng)新作業(yè)形式。著眼學(xué)情，除布置一定量的家庭書面作業(yè)形式外，鼓勵(lì)學(xué)校精心設(shè)計(jì)觀察積累、口語表達(dá)、動(dòng)手操作、收集整理、勞動(dòng)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)探究、體育運(yùn)動(dòng)等靈活多樣、具有情趣的作業(yè)，部分區(qū)縣探索低年級游藝性作業(yè)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造力。

4.智能設(shè)計(jì)作業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為紐帶構(gòu)建智慧學(xué)堂，優(yōu)化作業(yè)推送和批改。特別是利用智能助手，快速批改，及時(shí)反饋，讓學(xué)生體驗(yàn)到更大的學(xué)習(xí)的樂趣和成就感。優(yōu)化資源供給，整合國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)、湖南教育大平臺(tái)等公共教育資源平臺(tái)對接，并引進(jìn)北京四中、北京101等公共教育資源，開發(fā)涵蓋從小學(xué)三年級到高三各知識(shí)點(diǎn)的本土優(yōu)質(zhì)免費(fèi)教育資源，服務(wù)學(xué)生周末及假期自主作業(yè)需求，減少學(xué)生課外培訓(xùn)。借助智慧教學(xué)助手，實(shí)時(shí)采集學(xué)生對知識(shí)點(diǎn)的掌握程度，自動(dòng)生成學(xué)生自適應(yīng)作業(yè)題本和錯(cuò)題本，避免重復(fù)練習(xí)，讓作業(yè)有的放矢、精準(zhǔn)練習(xí)。

三、完善作業(yè)監(jiān)控體系，綜合開展評價(jià)

1.推行年級教學(xué)捆綁評價(jià)。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作，把同一年級同一學(xué)科的教學(xué)成績或同一班級的所有學(xué)科成績打捆，不突出評價(jià)某一個(gè)教師或?qū)W科，進(jìn)行整體評價(jià)，引導(dǎo)所有學(xué)科教師圍繞作業(yè)設(shè)計(jì)與布置進(jìn)行協(xié)商，確保作業(yè)精選優(yōu)質(zhì)，且學(xué)科平衡、分配合理，破解學(xué)科教師“競相擠占作業(yè)”的問題。

2.推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價(jià)。充分發(fā)揮教育評價(jià)“體檢儀”和“指揮棒”功能，將“作業(yè)時(shí)間、作業(yè)有效程度、作業(yè)難易程度、作業(yè)量、作業(yè)來源、作業(yè)分層、作業(yè)批改”等作為教育質(zhì)量綜合評價(jià)的觀測點(diǎn)，大力宣傳已發(fā)現(xiàn)的“作業(yè)時(shí)間過長，對成績提升沒有顯著作用”“家庭作業(yè)時(shí)間過長可導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降、課業(yè)質(zhì)量降低”等研究成果，引導(dǎo)學(xué)校、家長不盲目“加碼”、不沉迷題海戰(zhàn)術(shù)。并通過作業(yè)監(jiān)測及作業(yè)過程性評價(jià)，形成學(xué)生學(xué)習(xí)特征、能力水平等的精準(zhǔn)“畫像”，服務(wù)支持個(gè)性化培養(yǎng)的分層教學(xué)、精準(zhǔn)教學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)的針對性、有效性。

3.推進(jìn)作業(yè)督查常態(tài)開展。落實(shí)區(qū)縣（市）教育局及學(xué)校作業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，對作業(yè)總量大耗時(shí)長的班級、學(xué)科及時(shí)發(fā)出整改通知。在此基礎(chǔ)上，成立由市區(qū)兩級紀(jì)檢、督導(dǎo)、基教、民教為主體、教研人員及學(xué)校業(yè)務(wù)骨干為補(bǔ)充的減負(fù)督查團(tuán)隊(duì)，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、學(xué)生問卷訪談、家長電話調(diào)查等方式嚴(yán)查作業(yè)多等情況，通過一月一督查、一月一通報(bào)，助推作業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位。推進(jìn)督促檢查全覆蓋，將督查延伸到民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課外培訓(xùn)及課外作業(yè)的監(jiān)管，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。近兩年，全市關(guān)停無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)707家，整改違規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)292家，教育發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。