學生作業(yè)問題已經(jīng)成為關乎學生健康成長、家庭幸福的重要民生問題。為更好地站穩(wěn)人民立場，給孩子的健康成長創(chuàng)設良好環(huán)境，進一步減輕過重的課業(yè)負擔，泰州市姜堰區(qū)在義務教育階段推行“彈性作業(yè)”，破解“減負難題”。

一、聚焦質(zhì)量提升，做好“加法”

我區(qū)始終把有效性、科學性作為作業(yè)布置的出發(fā)點，以作業(yè)質(zhì)量的提升推動教學質(zhì)量的提升。

一是做好區(qū)級層面頂層設計。區(qū)教師發(fā)展中心各學科工作室成員分學段加強對學生作業(yè)的研究、指導和監(jiān)控，建立學生作業(yè)題庫。其中，作業(yè)題庫包含A、B兩類題型，A類為基礎性、保底性作業(yè)，B類為拓展性、選擇性作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容根據(jù)教學進度適當提前發(fā)至各學校，供教師選擇使用。

二是實施學校作業(yè)集體備課。學校教研組在集體備課的同時，專門安排作業(yè)設置時間，在區(qū)學科工作室提供作業(yè)的基礎上，結(jié)合本校學生實際，緊扣課程標準、教學進度和學習內(nèi)容，設置校本化作業(yè)，滿足不同層次學生的需要。

三是自主編制班本個性作業(yè)。除了區(qū)、校提供的作業(yè)，各任課教師針對本班學生的學情，自主、精心設計少量班本化作業(yè)，報教研組審核同意后再布置。同時，要求學生做的 

題目，教師均先做一遍。在“下水作業(yè)”的過程中，了解作業(yè)的難易程度、所需時間、容易出錯的地方和適宜的學生群體，保證作業(yè)適量且具有針對性。

二、聚焦時間管理，做好“減法”

為了保證學生的睡眠時間，我區(qū)在作業(yè)的時間上全力做“減法”，做到小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三到六年級書面家庭作業(yè)總量每天不超過60分鐘，初中每天書面家庭作業(yè)總量不超過90分鐘。

一是學科教師分時控制作業(yè)量。我們要求科任教師以班級80%學生為參照，在每日作業(yè)上注明“本作業(yè)約需用時多少分鐘”，確保各學科每天作業(yè)用時基本均衡。對于有難度的作業(yè)，鼓勵科任教師利用課后服務時間、中午在校時間等，指導學生提前完成。

二是班主任統(tǒng)籌控制作業(yè)總量。班主任是實施好彈性作業(yè)的最后一道防線，負責統(tǒng)籌與平衡本班學生每天的家庭作業(yè)時間。日常工作中，班主任通過短信、班級QQ群、微信群等每日發(fā)布各學科家庭作業(yè)，做到統(tǒng)籌兼顧。如因特殊情況突破規(guī)定時間，要求班主任向?qū)W校分管校長報備，且規(guī)定特殊情況每月不超過4次。

三是實行強制結(jié)束作業(yè)制度。為保證小學生不少于10小時、初中生不少于9小時睡眠時間，我區(qū)明確一、二年級學生強制結(jié)束作業(yè)時間為20:30；三至六年級學生強制結(jié)束作業(yè)時間為21:00；七年級學生強制結(jié)束作業(yè)時間為21:30；八年級學生強制結(jié)束作業(yè)時間為22:00；九年級學生強制結(jié)束作業(yè)時間為22:30。無論何種原因，到強制結(jié)束作業(yè)時間點即停止作業(yè)，學生或家長第二天向班主任予以說明。對于超范圍、重復機械、懲罰性作等作業(yè)也一律實行叫停。

三、聚焦學生成長，做好“乘法”

堅持以生為本，充分發(fā)揮作業(yè)的拓展與提升功能，為學生核心素養(yǎng)的形成和鞏固奠定基礎，最大程度促進學生健康成長。

一是明確“禁止性作業(yè)”。為保證作業(yè)的有效性，我區(qū)明確下列為禁止性作業(yè)：（1）學生已經(jīng)會做的，形式單一、機械重復、大量抄寫的；（2）超越課程標準規(guī)定和學生學力要求的；（3）耗時長，過程繁雜的；（4）與課堂教學內(nèi)容脫節(jié)的；（5）突擊性的，懲罰性的；（6）未經(jīng)審核的班本化作業(yè)；（7）將學生作業(yè)變成家長單方作業(yè)的。

二是強化作業(yè)批改制度。學生作業(yè)有布置必批改，有批改必講評，實行全員批閱與重點面批相結(jié)合，等級制評價與激勵性評語相結(jié)合的方式，做到共性問題全班講評，個性問題個別指導。堅決杜絕教師要求家長批改作業(yè)或?qū)W生代批作業(yè)的現(xiàn)象。

三是實行睡眠指數(shù)監(jiān)測。為確保學生睡眠指數(shù)監(jiān)測工作的常態(tài)長效，區(qū)教育局定期電話隨訪10名左右學生家長，公布各校學生睡眠時長。每月排名倒數(shù)第一的學校，將給予藍色預警，學校績效考核時扣0.5分，對分管副校長進行提醒談話；每學年中累計兩次倒數(shù)第一的學校，將給予黃色預警，學?？冃Э己藭r扣1分，對學校校長進行提醒談話，并要求學校作出書面承諾；每學年中累計三次倒數(shù)第一的學校，將給予橙色預警，學?？冃Э己藭r扣2分，對學校校長進行誡勉談話；每學年中累計四次倒數(shù)第一的學校，將給予紅色預警，學?？冃Э己私狄坏却?，調(diào)整校長崗位。

四、聚焦過程管理，做好“除法”

為破除“彈性作業(yè)”的管理難題，我區(qū)強化過程監(jiān)管，分層級做好作業(yè)的審核、公示、監(jiān)測等工作，樹立獎優(yōu)罰劣導向，激發(fā)廣大教職員工的積極性。

一是注重審核加公示，破除“量”的疑惑。學校教導（務）處、年管會對學生每周（含節(jié)假日）書面家庭作業(yè)進行審核備案，對于審核通過的作業(yè)及時利用短信、班級QQ群、微信群以及家庭作業(yè)聯(lián)系簿（卡）等，向?qū)W生家長進行作業(yè)公示。

二是注重監(jiān)測與反饋，破除“質(zhì)”的擔憂。各學校定期或不定期以抽樣的方式對作業(yè)情況進行監(jiān)測；同時，充分發(fā)揮家委會成員的監(jiān)督作用，做好學生書面家庭作業(yè)布置檢查；責任督學將學校彈性作業(yè)統(tǒng)籌服務工作情況納入每月常規(guī)督導內(nèi)容，負責受理家庭作業(yè)投訴，并及時向區(qū)人民政府督導室提交書面督查報告；區(qū)教育局還成立彈性作業(yè)統(tǒng)籌服務工作督查組，每學期對所有學校至少督查一次，隨機訪問學生，進教室隨機查閱家庭作業(yè)，電話隨機訪問學生家長，查看家庭作業(yè)的設計質(zhì)量、審核和公示情況，并形成督查報告。

三是注重獎優(yōu)與罰劣，破除“效”的困擾。區(qū)教育局明確提出，凡是書面家庭作業(yè)超越課程標準規(guī)定和學生學力要求的、不按備課組統(tǒng)一要求布置作業(yè)的、學生實際作業(yè)時間超出教師預估時間次數(shù)在20%以上的、給學生布置懲罰性作業(yè)的、有布置不批改的、有批改不評講的等，均將視為作業(yè)事故。第一次被查實的，對責任教師予以警告；第二次被查實的，對責任教師一次性扣減績效工資500元，取消當年評優(yōu)、評先和職稱晉升資格；第三次被查實的，對責任教師一次性扣減績效工資1000元，三年內(nèi)不得評優(yōu)、評先和職稱晉升。此外，對于推進有力，工作成效顯著的學校和教師，通過校長例會、觀摩活動等積極推介其先進做法。區(qū)教師發(fā)展中心教研部每學期開展一次家庭作業(yè)評比活動，表彰優(yōu)秀備課組、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀學校。