結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)在實(shí)踐中的定位和職能不同，都是實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)體系科學(xué)有效的關(guān)鍵評(píng)價(jià)方式，依據(jù)評(píng)價(jià)目的可以獨(dú)立使用也可組合使用。面向各自突出問(wèn)題，結(jié)果評(píng)價(jià)要注重評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的能力導(dǎo)向和結(jié)果使用的公平導(dǎo)向；過(guò)程評(píng)價(jià)作為發(fā)生頻率最高的評(píng)價(jià)，重在提升日常教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量；增值評(píng)價(jià)要尋找本土化策略；綜合評(píng)價(jià)的職責(zé)是破解片面和同質(zhì)發(fā)展的問(wèn)題，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)的開(kāi)放性?！八膫€(gè)評(píng)價(jià)”在改革過(guò)程中都依賴(lài)于有關(guān)隊(duì)伍評(píng)價(jià)素養(yǎng)的提升，需要平衡好教育內(nèi)部與外部、標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化、科學(xué)與倫理的關(guān)系。

“四個(gè)評(píng)價(jià)”的定位與概念

《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出了“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”，“四個(gè)評(píng)價(jià)”在實(shí)踐中存在不同的問(wèn)題，改革要求各有不同，但根本任務(wù)是保障教育評(píng)價(jià)的科學(xué)有效，提升教育評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性。

結(jié)果評(píng)價(jià)是一個(gè)時(shí)間單元結(jié)束時(shí)開(kāi)展的評(píng)價(jià)，提供了學(xué)生學(xué)業(yè)成就或者教育效果達(dá)到什么水平的證據(jù)，屬于正式評(píng)價(jià)并有較高的利害性，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和實(shí)施都相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格?；A(chǔ)教育階段的結(jié)果評(píng)價(jià)最具有代表性的是中高考，考試的結(jié)果在很大程度上決定了學(xué)生的教育機(jī)會(huì)和人生發(fā)展，這種評(píng)價(jià)結(jié)果使用上的高利害性會(huì)帶來(lái)分?jǐn)?shù)傾向性。以學(xué)科考試為核心手段的結(jié)果評(píng)價(jià)是一種重要的人才選拔方式，從科舉考試開(kāi)始為我國(guó)精英人才選拔和社會(huì)階層流動(dòng)貢獻(xiàn)了力量。

過(guò)程評(píng)價(jià)是在一個(gè)時(shí)間單元的中間部分發(fā)生的，且在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)可以多次開(kāi)展。過(guò)程評(píng)價(jià)可以是正式的，也可以是非正式的，例如，課堂小測(cè)驗(yàn)、日常作業(yè)等。國(guó)外一般將過(guò)程評(píng)價(jià)稱(chēng)為形成性評(píng)價(jià)，有塑造的含義，主要功能是為師生改進(jìn)教與學(xué)提供信息或者證據(jù)，多數(shù)情況下屬于低利害性評(píng)價(jià)。結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)二者不是互斥的，隨著時(shí)間段的長(zhǎng)度變化、任務(wù)和目標(biāo)的變化可以互相轉(zhuǎn)換。例如，期末考試成績(jī)以評(píng)價(jià)一學(xué)期的學(xué)習(xí)情況為目的時(shí)是結(jié)果評(píng)價(jià)，當(dāng)升學(xué)成績(jī)里面包含平時(shí)成績(jī)時(shí)，期末考試就變成了過(guò)程評(píng)價(jià)。

增值評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校辦學(xué)、政府工作的進(jìn)步幅度和努力程度的評(píng)價(jià)。增值評(píng)價(jià)起源于學(xué)校效能的公平評(píng)價(jià)，按照進(jìn)步測(cè)算的參照對(duì)象差異分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)的特點(diǎn)是考查相對(duì)進(jìn)步，評(píng)價(jià)某一所學(xué)校的學(xué)生在一段時(shí)間內(nèi)，與同一抽樣中其他學(xué)校起點(diǎn)相似學(xué)生相比，所取得的某方面或各方面的相對(duì)進(jìn)步。國(guó)外流行的方法有以英國(guó)為代表的背景化多水平增值模型（Value-added Model），以美國(guó)多個(gè)州為代表的基于百分位數(shù)的成長(zhǎng)模型（Student Growth Percentiles），增值分或成長(zhǎng)分是與同伴的進(jìn)步進(jìn)行比較后的結(jié)果，并且參照對(duì)象是相近起點(diǎn)的同伴而不是全體同伴，被評(píng)者處于一種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。第二類(lèi)的特點(diǎn)是考查絕對(duì)進(jìn)步，又分為質(zhì)性評(píng)價(jià)和量化評(píng)價(jià)兩類(lèi)。在我國(guó)有發(fā)展性評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將被評(píng)價(jià)對(duì)象自己的終點(diǎn)與自己的起點(diǎn)進(jìn)行比較，不與其他學(xué)生或者學(xué)校進(jìn)行比較；在美國(guó)田納西州采用的教師績(jī)效檔案袋增值法，依據(jù)量規(guī)對(duì)學(xué)生樣本進(jìn)行兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的打分最終獲得教師的增值分。以量化方法為主的有增分模型（Gain-based Model），基于垂直等值量表計(jì)算同一批學(xué)生的能力增長(zhǎng)或者變化軌跡。

綜合評(píng)價(jià)的基本特征是評(píng)價(jià)內(nèi)容、手段和主體的多元，主要類(lèi)型有學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、對(duì)地方政府的教育履職情況督導(dǎo)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生德智體美勞的發(fā)展情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，有的學(xué)校采取了平時(shí)記錄學(xué)生表現(xiàn)并打分，有的集中在期末給學(xué)生打分。中高考改革將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為學(xué)生招錄參考，學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用評(píng)價(jià)系統(tǒng)上傳各種資料。學(xué)校綜合評(píng)價(jià)一般聚焦于全校學(xué)生在品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展、興趣特長(zhǎng)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的總體情況。綜合評(píng)價(jià)可以是過(guò)程評(píng)價(jià)也可以是結(jié)果評(píng)價(jià)，也可以將增值評(píng)價(jià)作為指標(biāo)內(nèi)容。綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體多元，學(xué)生校外志愿服務(wù)、各類(lèi)藝體活動(dòng)的評(píng)價(jià)主體可以是校外有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，此外還有自評(píng)、同伴互評(píng)、師生互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)滿(mǎn)意度等。

“四個(gè)評(píng)價(jià)”在評(píng)價(jià)實(shí)踐中承擔(dān)著不同的職能，但彼此關(guān)系不是并列的，依據(jù)績(jī)效、診斷和選拔不同的評(píng)價(jià)目的，可以采取不同的組合。

落實(shí)改革職責(zé)完成歷史任務(wù)

結(jié)果評(píng)價(jià)要注重評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的能力導(dǎo)向和結(jié)果使用的公平導(dǎo)向。

從評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的角度看，結(jié)果評(píng)價(jià)存在評(píng)價(jià)形式單一、內(nèi)容偏認(rèn)知、能力評(píng)價(jià)偏低階思維等問(wèn)題?？梢钥紤]以下改進(jìn)方法：在紙筆測(cè)驗(yàn)之外增加表現(xiàn)性評(píng)價(jià)、開(kāi)展基于信息技術(shù)的生機(jī)互動(dòng)性測(cè)試，扭轉(zhuǎn)依靠記憶力和重復(fù)訓(xùn)練獲取高分的局面，增加高階思維能力以及跨學(xué)科橫向能力的評(píng)價(jià)。結(jié)果評(píng)價(jià)改革需要避免將考試難度、區(qū)分度和負(fù)擔(dān)畫(huà)等號(hào)的誤區(qū)，部分地區(qū)片面降低考試難度增加大量考查細(xì)心程度和記憶的題目，既不利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)也不利于減負(fù)。高階思維能力以及跨學(xué)科橫向能力的評(píng)價(jià)是當(dāng)前國(guó)際學(xué)生素養(yǎng)測(cè)評(píng)的熱點(diǎn)，我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際比較研究，著眼于21世紀(jì)技能培養(yǎng)的國(guó)際趨勢(shì)，將教學(xué)和考試難度控制在適度范圍內(nèi)。

從結(jié)果使用角度看，結(jié)果評(píng)價(jià)存在結(jié)果使用方式單一的問(wèn)題，原始分、優(yōu)秀率等指標(biāo)導(dǎo)致學(xué)校更愿意關(guān)注優(yōu)秀學(xué)生。改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)既要引導(dǎo)學(xué)校使用綜合評(píng)價(jià)，給予普通學(xué)生其他表現(xiàn)渠道，也要保障普通學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，文化素養(yǎng)是所有學(xué)生生存發(fā)展和成為國(guó)家建設(shè)者的基本需要?；诜?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)同樣可以通過(guò)豐富分?jǐn)?shù)信息表達(dá)方式促進(jìn)校內(nèi)公平，例如，可比較后20%的學(xué)生的成績(jī)、隨班就讀殘疾兒童、流動(dòng)人口子女成績(jī)的校際差異等。

過(guò)程評(píng)價(jià)塑造學(xué)生力度最大，重在提升日常評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

過(guò)程評(píng)價(jià)因在日常教育教學(xué)中時(shí)時(shí)發(fā)生，對(duì)學(xué)生塑造能力最強(qiáng)，在實(shí)踐中卻非常薄弱不受重視，過(guò)程評(píng)價(jià)沒(méi)有充分發(fā)揮診斷、反饋和促進(jìn)的作用。以往，過(guò)程評(píng)價(jià)改革較多精力放在形式上的探索，包括探索鼓勵(lì)式評(píng)價(jià)、低年級(jí)游園式期末考試、各類(lèi)之星評(píng)比等，這些評(píng)價(jià)形式都是必要的，但服務(wù)日常教學(xué)任務(wù)的過(guò)程評(píng)價(jià)，例如，單元測(cè)驗(yàn)、課堂測(cè)驗(yàn)和作業(yè)等，設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊。同時(shí)還忽視了學(xué)生在過(guò)程評(píng)價(jià)中的作用，例如，學(xué)生可依據(jù)教師提供的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)作業(yè)或者小測(cè)驗(yàn)，而這是作為學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的一種重要形式。加強(qiáng)過(guò)程評(píng)價(jià)一方面要加強(qiáng)有關(guān)研究，為一線(xiàn)教師提供資源支持；另一方面也需要加強(qiáng)教師的能力建設(shè)，提高日常測(cè)評(píng)工具的質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生成長(zhǎng)輔助工具的作用。

增值評(píng)價(jià)是績(jī)效公平評(píng)價(jià)的要求，要尋找本土化策略。

增值評(píng)價(jià)在我國(guó)推廣面臨很多困難，統(tǒng)計(jì)上缺乏大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)提供數(shù)據(jù)，義務(wù)教育階段以縣為主進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，初中學(xué)校樣本量一般無(wú)法滿(mǎn)足多水平模型和成長(zhǎng)模型的要求，而小學(xué)存在學(xué)生發(fā)展速度快、波動(dòng)大，無(wú)法區(qū)分來(lái)自個(gè)體成熟和外部教育的作用。實(shí)踐中教師質(zhì)疑復(fù)雜統(tǒng)計(jì)結(jié)果能否真實(shí)反映績(jī)效，傳統(tǒng)的好學(xué)校擔(dān)心進(jìn)步空間小在評(píng)價(jià)中吃虧。為解決低年級(jí)以及藝體學(xué)科沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化考試分?jǐn)?shù)用于計(jì)算增值分的情況，美國(guó)采用的檔案袋增值法可以學(xué)習(xí)和借鑒。詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師教學(xué)是非常好的指導(dǎo)，在教師自評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展教師同行評(píng)價(jià)，教師參與感強(qiáng)并能夠從同伴那里獲得改進(jìn)建議。我國(guó)可以先在部分省或者地市范圍的高中采用中高考、模擬考試成績(jī)進(jìn)行試點(diǎn)；義務(wù)教育學(xué)段可以選擇部分學(xué)科嘗試檔案袋增值法，也可以創(chuàng)新中國(guó)增值評(píng)價(jià)模式，用好學(xué)校督導(dǎo)或者辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等活動(dòng)。

綜合評(píng)價(jià)破解片面發(fā)展和同質(zhì)發(fā)展的問(wèn)題，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)的開(kāi)放性。

綜合評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)是打破學(xué)校、學(xué)生發(fā)展中片面追求考試分?jǐn)?shù)、千人千校一面的問(wèn)題，實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題需要探索。例如，為了公平容易出現(xiàn)新的分?jǐn)?shù)化現(xiàn)象，對(duì)所有學(xué)生是相同指標(biāo)要求又導(dǎo)致新的單一量尺問(wèn)題。不同學(xué)生的天賦不同、發(fā)展目標(biāo)不同，對(duì)綜合素質(zhì)的要求應(yīng)該有不同側(cè)重，應(yīng)區(qū)分不同要求、底線(xiàn)要求和專(zhuān)業(yè)錄取要求。在學(xué)校評(píng)價(jià)方面，家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)形成社會(huì)輿論進(jìn)而影響到政府管理行為，但家長(zhǎng)能夠掌握到的學(xué)校辦學(xué)情況以學(xué)生成績(jī)?yōu)橹?，總?huì)以學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校。我們要引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)樹(shù)立正確的教育評(píng)價(jià)觀(guān)需加強(qiáng)教育信息的公開(kāi)和宣傳，包括公開(kāi)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估報(bào)告、各類(lèi)督導(dǎo)檢查報(bào)告、各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)或賽事結(jié)果，并加強(qiáng)各類(lèi)教育活動(dòng)的社會(huì)開(kāi)放性和參與性。美國(guó)密歇根州教育部門(mén)為家長(zhǎng)提供了有20個(gè)指標(biāo)的公告板，包括本校和其他學(xué)校連續(xù)3年的數(shù)據(jù)，信息透明為家校合作提供了有力支持。

討論與建議

教育內(nèi)部與外部的協(xié)同。

一個(gè)好的評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括賦能環(huán)境、機(jī)構(gòu)能力和個(gè)人能力，核心都離不開(kāi)人的作用。評(píng)價(jià)的實(shí)施者從專(zhuān)業(yè)人員到一線(xiàn)教師都需要提高測(cè)評(píng)素養(yǎng)，評(píng)價(jià)的賦權(quán)者和使用者從政府到社會(huì)也需要學(xué)習(xí)一些測(cè)評(píng)常識(shí)，為評(píng)價(jià)的創(chuàng)新和改革提供環(huán)境支持。

教師群體是學(xué)生最直接接觸且接觸次數(shù)最多的評(píng)價(jià)者，因此實(shí)施教育評(píng)價(jià)改革的主力不是專(zhuān)業(yè)科研人員而是一線(xiàn)教師。這個(gè)群體的影響力被低估和忽視了。近年來(lái)，考試評(píng)價(jià)改革提高到前所未有的高度，一般認(rèn)為升學(xué)考試指揮棒改變必然導(dǎo)致教師日常評(píng)價(jià)行為的改進(jìn)，與學(xué)生日常發(fā)展息息相關(guān)的作業(yè)、課堂測(cè)試、單元測(cè)驗(yàn)等較多停留在政策文本上，尤其是作業(yè)的改革較多表現(xiàn)為作業(yè)時(shí)間的限制或者作業(yè)類(lèi)型的限制，對(duì)教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)能力、日常測(cè)驗(yàn)?zāi)芰?、資源支持方面還缺乏有效行動(dòng)。教師還是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要主體，隨著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在升學(xué)評(píng)價(jià)中的地位不斷加強(qiáng)，系統(tǒng)提升教師教育評(píng)價(jià)能力已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

社會(huì)支持也決定了評(píng)價(jià)改革能否落地，例如，題目開(kāi)發(fā)成本、多次考試之間的等值都期待考試題目保密，原始分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)等，與我國(guó)公開(kāi)考試題目、卷面分等于最終總分等社會(huì)文化傳統(tǒng)不一致，需要完善社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)和增強(qiáng)社會(huì)對(duì)考試系統(tǒng)的信任度。技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)落地也需要決策者和技術(shù)人員之間有效合作，協(xié)調(diào)好行政需要和技術(shù)需要。

標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的平衡。

2017年，美國(guó)的一部分中學(xué)聯(lián)合成立了精熟成績(jī)單聯(lián)盟（Mastery Transcript Consortium， MTC)，認(rèn)為傳統(tǒng)的大學(xué)申請(qǐng)文書(shū)遵守的統(tǒng)一范式是工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物，不適應(yīng)今天的需求。同時(shí)越來(lái)越多的大學(xué)表示不再對(duì)本科申請(qǐng)要求SAT、ACT成績(jī)，研究生招生不再要求GRE和GMAT也形成了一種風(fēng)潮。實(shí)施新政的大學(xué)認(rèn)為SAT和ACT的存在只是刺激了培訓(xùn)市場(chǎng)，高中4年的GPA比3小時(shí)的測(cè)驗(yàn)更能說(shuō)明學(xué)生的能力。MTC聯(lián)盟雖然也打著促進(jìn)社會(huì)公平的旗號(hào)，但指標(biāo)體系對(duì)教育投入的要求更高，各種素養(yǎng)證明需要家長(zhǎng)投入資金、時(shí)間和人脈，其本質(zhì)還是推動(dòng)評(píng)價(jià)的個(gè)性化更好地服務(wù)精英階層。我國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了結(jié)果評(píng)價(jià)應(yīng)轉(zhuǎn)向過(guò)程評(píng)價(jià)的聲音，過(guò)程評(píng)價(jià)用于選拔對(duì)使用者、實(shí)施者和被評(píng)者來(lái)說(shuō)成本都非常高，標(biāo)準(zhǔn)化考試給普通大眾提供了參與評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，從而保障了社會(huì)上升通路，我們的評(píng)價(jià)改革必須小心平衡標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化之間的關(guān)系，評(píng)估農(nóng)村地區(qū)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、選課走班改革、有特殊需求群體學(xué)生存在的困難等。

科學(xué)與倫理的融合。

一般來(lái)講，評(píng)價(jià)次數(shù)越多、評(píng)價(jià)內(nèi)容越多評(píng)價(jià)結(jié)果越可靠，部分學(xué)校和地方因此片面理解加強(qiáng)過(guò)程評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，讓學(xué)生處于時(shí)時(shí)處處被評(píng)價(jià)的緊張狀態(tài)，或?qū)⒕C合素質(zhì)評(píng)價(jià)演變成要求學(xué)生各個(gè)方面齊頭并進(jìn)，對(duì)科學(xué)的過(guò)分追求反而走向不科學(xué)。以往研究證明，過(guò)多評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致學(xué)生疲勞厭倦降低學(xué)習(xí)質(zhì)量，過(guò)程評(píng)價(jià)要依據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)選擇適當(dāng)節(jié)點(diǎn)和代表作；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)是多元智能理論，面對(duì)不同特長(zhǎng)和個(gè)性的學(xué)生提供不同的賽道，并允許賽道之間轉(zhuǎn)換。

在關(guān)鍵性考試上應(yīng)加強(qiáng)倫理審查，例如，考試題目求新的同時(shí)，必須檢測(cè)是否存在項(xiàng)目功能差異問(wèn)題，避免出現(xiàn)題目本身或者題目情境對(duì)某個(gè)學(xué)生群體不公平的問(wèn)題。從評(píng)價(jià)系統(tǒng)的制度建設(shè)角度，評(píng)價(jià)改革還應(yīng)建立教育評(píng)價(jià)仲裁、審查、指導(dǎo)各類(lèi)委員會(huì)，對(duì)各級(jí)評(píng)價(jià)的開(kāi)展實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。各類(lèi)委員會(huì)的成員應(yīng)有廣泛的代表性，尤其是應(yīng)有農(nóng)村教師的參與。

（作者任春榮，系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）（《中國(guó)民族教育》雜志2021年第6期）