成都市新津區(qū)第二幼兒園花橋分園的孩子們在沙池中修建“立交橋”。陳婉秋 攝

在成都市新津區(qū)，2008年以前，全區(qū)只有1所成都市一級園，但現(xiàn)在，已經(jīng)有6所成都市一級園，26所成都市二級園。

在杭州，星河幼兒園、錢塘幼兒園……這幾年都一躍成了錢塘區(qū)學(xué)前教育的樣板，并帶動了整個區(qū)域?qū)W前教育的發(fā)展。

在上海市黃浦區(qū)，2017年以來，教育局接到的因孩子未進(jìn)入示范園的家長來電來訪越來越少，比過去下降了近80%。

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這些變化與成就，都與集團(tuán)化辦園密不可分。

近年來，隨著“有園上”問題逐步解決，“上好園”成為新的需求。為讓一批新建園、弱勢園快速發(fā)展起來，實現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡，集團(tuán)化辦園成為許多地區(qū)的優(yōu)先選擇。事實證明，集團(tuán)化辦園的確讓越來越多的弱園變成了強(qiáng)園，“一園好”變成了“園園好”。

集團(tuán)化辦園的效能是如何實現(xiàn)的？成都市新津區(qū)招考中心副主任周永良認(rèn)為，集團(tuán)化的優(yōu)勢體現(xiàn)在集團(tuán)組建、管理與發(fā)展的全過程中。

集群化組建：以優(yōu)質(zhì)園為龍頭組建多種集團(tuán)

2019年，濟(jì)南市歷下區(qū)明悅山莊幼兒園和福利街幼兒園兩個小區(qū)配套園同時開園。2020年，另一所小區(qū)配套園財富幼兒園也開園了。這3所園一建成就加入了以紫苑幼兒園為龍頭的紫苑幼教集團(tuán)，開啟了快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

近幾年，濟(jì)南市歷下區(qū)與槐蔭區(qū)通過城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，新增了一批公辦園。它們該如何發(fā)展成了擺在兩個區(qū)教育行政部門面前的一道難題。

而在成都市新津區(qū)，2007年，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自建成了一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，但同樣面臨快速發(fā)展難題。

為了讓新建的公辦園快速發(fā)展起來，許多教育局都開始將組建幼教集團(tuán)作為解決問題的“鑰匙”：以區(qū)域內(nèi)某所優(yōu)質(zhì)園為龍頭，將若干所新園或弱勢園納入集團(tuán)，通過集群化組建實現(xiàn)整體發(fā)展。

在濟(jì)南市，2019年以來，槐蔭區(qū)與歷下區(qū)分別成立了近10個幼教集團(tuán)，均采取“老園+新園”的模式組建。目前，兩區(qū)集團(tuán)化辦園都覆蓋了各自區(qū)域超過半數(shù)的公辦園。

成都市新津區(qū)的集團(tuán)化辦園于2008年開始啟動。2008年，該區(qū)成立了兩大幼教集團(tuán)，分別為新津一幼教育集團(tuán)和五津幼教集團(tuán)，通過“名園+農(nóng)園”方式組建，即“城市+鄉(xiāng)村”的以強(qiáng)帶弱方式。2018年，新津二幼教育集團(tuán)成立，采用“平行組建”的方式，即“鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村”的方式。

由此，新津形成了“強(qiáng)帶弱”和“平行組建”兩種集團(tuán)組建方式。目前，3個幼教集團(tuán)覆蓋了全區(qū)所有公辦園。

在山東省濰坊市教育局高新分局局長李玉良看來，像濟(jì)南與新津的這種集團(tuán)化辦園模式，可稱之為“緊密型”。其最大特點，就是人財物統(tǒng)一調(diào)配。

浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)，從1999年開始探索開辦分園。20多年過去了，該集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展為20個園所的規(guī)模，這20個園所分為直屬園與合作園兩類。

在這種框架下，浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)各園之間，既有緊密型又有相對松散的聯(lián)系?！霸?所直屬園之間，人財物統(tǒng)一管理。而對16所合作園，主要是集團(tuán)輸出管理。”浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)總經(jīng)理徐今雅說。

上海市黃浦區(qū)的集團(tuán)化辦園，開啟了另一種全新的模式。2017年，為進(jìn)一步整合優(yōu)化學(xué)前教育資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)園所輻射效應(yīng)，黃浦區(qū)啟動了主題式學(xué)前教育集團(tuán)化建設(shè)。

主題式學(xué)前教育集團(tuán)采用“一校牽頭，并舉發(fā)展”的運作模式，即以一所有特色的市級示范園為龍頭，區(qū)內(nèi)乃至區(qū)外在同一項目上有特色、有積淀、有發(fā)展意向的公、民辦園自主、自發(fā)地集合在一起，開展主題式項目研究。

目前，黃浦區(qū)共有4個幼教集團(tuán)，覆蓋了全區(qū)所有公、民辦幼兒園，合作項目涉及藝術(shù)教育、運動健康、游戲、個別化學(xué)習(xí)等四大方面。

“無論是緊密型還是松散型，‘集群化’都是集團(tuán)化辦園的顯著特點，即若干所幼兒園以不同的方式聚在一起，充分利用優(yōu)質(zhì)資源集力同行?！敝苡懒颊f。

集約化管理：最大限度整合集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源

在濟(jì)南市歷下區(qū)蒙潤幼教集團(tuán)，內(nèi)部職能被劃分為行政、教學(xué)、后勤三大板塊，分設(shè)行政、教學(xué)與后勤部長。這3位部長既是3所分園的執(zhí)行園長，又是集團(tuán)各自板塊的總負(fù)責(zé)人。

“將集團(tuán)工作模塊化，既能統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)管理模式和制度標(biāo)準(zhǔn)，又能責(zé)任到人，確保各園區(qū)工作同步落實和穩(wěn)步發(fā)展?！睔v下區(qū)蒙潤幼教集團(tuán)總園長時霞說。

與濟(jì)南市槐蔭區(qū)和歷下區(qū)普遍采取的模塊化分解式管理相比，成都市新津區(qū)的集團(tuán)化管理模式更加靈活多樣。

比如，新津二幼教育集團(tuán)構(gòu)建了“扁平式合作化”（集團(tuán)園長—中心園長）管理方式，新津一幼教育集團(tuán)采取“三級管理”（集團(tuán)引領(lǐng)—園所自主—部門聯(lián)動）模式，五津幼教集團(tuán)采用“四部一體”（教育教學(xué)部、后勤安全部、科研培訓(xùn)部、教工部，文化、質(zhì)量、經(jīng)費等融為一體）模式。

“這些方式實現(xiàn)了層級管理和扁平化管理的有機(jī)結(jié)合，有效解決了管理層級多、管理協(xié)調(diào)困難等問題，達(dá)到了工作效能高、運行成本低的目的?！敝苡懒颊f。

聆聽“愛與尊重”的文化內(nèi)涵，已經(jīng)成了合作園加入浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)的“第一課”。徐今雅告訴記者，針對合作園，浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)主要從文化傳承、師資培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、協(xié)同教研與資源共享等方面輸出管理。

為對合作園指導(dǎo)到位，集團(tuán)采取“1+X”的指導(dǎo)模式，即為每一所合作園搭配一位固定專家，每月至少安排一次入園指導(dǎo)。與此同時，專家?guī)斓钠渌蓡T互相打通，不固定人也不固定時間，只要合作園需要，就安排專家指導(dǎo)。

“這些做法可以全方位提升合作園辦園質(zhì)量，也能確保集團(tuán)文化不走樣?！毙旖裱耪f。

在上海市黃浦區(qū)，集團(tuán)化辦園的主要抓手為“主題式項目”。比如，“荷花池”藝術(shù)教育集團(tuán)一直以藝術(shù)教育見長，因此，維系該集團(tuán)管理的關(guān)鍵，就是“讓藝術(shù)回歸兒童的本真”這一項目。而“思優(yōu)”個別化教育集團(tuán)，探索的項目則為“滿足每一個兒童的學(xué)習(xí)需要”和“多法人分合式集團(tuán)化辦園模式”。

“用項目引領(lǐng)，集團(tuán)各園就會有一個焦點。同時，項目又能成為一個觸點，幼兒園的黨建、衛(wèi)生保健、教師隊伍發(fā)展，都可以用項目開展研究?！秉S浦區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“無論哪種集團(tuán)管理方式，核心都是構(gòu)建一個協(xié)同管理、運行的發(fā)展共同體，以達(dá)到節(jié)約辦園成本、提升管理效率、放大優(yōu)質(zhì)教育資源張力的目的?！敝苡懒颊f。

以黃浦區(qū)為例，以項目的方式開展研究，最終使各集團(tuán)優(yōu)勢都得到了最大化發(fā)揮，游戲、運動健康、藝術(shù)教育及個別化學(xué)習(xí)，都成了黃浦區(qū)學(xué)前教育的強(qiáng)項。

個性化發(fā)展：堅持共同理念下的多元特色

濟(jì)南市槐蔭區(qū)第三實驗幼教集團(tuán)共有4所幼兒園，該集團(tuán)構(gòu)建了兒童視角的傳統(tǒng)文化課程，但不同園所課程并不相同。在總園，教師將美育與互聯(lián)網(wǎng)思維融合，構(gòu)建起剪紙藝術(shù)與信息技術(shù)融合的園本課程。而在幾所分園，課程分別側(cè)重于傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)游戲、家園互動等。

盡管集團(tuán)化辦園會采取不同的組建、管理方式，但最終目標(biāo)都是為了實現(xiàn)幼兒園發(fā)展。記者發(fā)現(xiàn)，在幼兒園內(nèi)涵發(fā)展過程中，所有集團(tuán)都秉持同一原則，即讓集團(tuán)各園所在共同理念下實現(xiàn)個性發(fā)展。

在成都市新津區(qū)，幼教集團(tuán)架構(gòu)基于集團(tuán)文化特色的課程方案，中心園構(gòu)建集團(tuán)課程理念下的園本課程，實施好街道（鎮(zhèn)）內(nèi)的幼兒園課程，從而使課程既有集團(tuán)的“神”，又有幼兒園的“形”。

比如，新津二幼教育集團(tuán)的理念是“綠色教育，和諧發(fā)展”，但各園所課程各有特色。新津二幼基于“發(fā)現(xiàn)”的視角構(gòu)建了多元化共同課程和多種拓展課程。普興幼兒園基于“創(chuàng)想”課程，構(gòu)建了六大系列主題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程和6個創(chuàng)想游戲。

星河幼兒園是浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)的合作園，它傳承了浙江師范大學(xué)幼教集團(tuán)這一母體“以情感為核心的織網(wǎng)式課程”的精髓，同時又探索了自己的“小小錢塘探索者”特色課程。

在龍頭園蓬萊路幼兒園的引領(lǐng)下，上海市黃浦區(qū)蓬幼游戲化教育集團(tuán)從“兒童立場”出發(fā)，聚焦游戲活動，形成了多樣化的發(fā)展思路。比如紫霞幼兒園以結(jié)構(gòu)游戲為特色，瞿溪路幼兒園長期研究表演游戲，中華路幼兒園、回民幼兒園積極探索民間游戲。

“集團(tuán)化下的幼兒園發(fā)展，不是同質(zhì)化和復(fù)制化。幼兒園的文化、課程、教師發(fā)展等都與兒童的生活密切相關(guān)，要因園、因兒童而發(fā)展，呈現(xiàn)出個性發(fā)展樣態(tài)?！毙陆蛞挥捉逃瘓F(tuán)總園長郭燕說。