2021年5月，由人力資源和社會(huì)保障部組織編制的《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式實(shí)施，這是全國(guó)首個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)園”）建設(shè)服務(wù)規(guī)范?！兑?guī)范》對(duì)留創(chuàng)園的建設(shè)服務(wù)第一次提出了推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致力于推動(dòng)全國(guó)留創(chuàng)園向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，努力引導(dǎo)留創(chuàng)園為留學(xué)回國(guó)人員提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

《規(guī)范》出臺(tái)的背景是什么？目標(biāo)是什么？怎樣用好《規(guī)范》，讓留創(chuàng)園更好地助力海歸創(chuàng)業(yè)？留學(xué)人員如何從中受益？帶著這些問(wèn)題，本刊記者采訪了北京理工大學(xué)留創(chuàng)園原負(fù)責(zé)人、《規(guī)范》的主要起草人之一——鄭云。

應(yīng)時(shí)而生：《規(guī)范》助力海歸創(chuàng)業(yè)者更好地發(fā)揮作用

留學(xué)人員是我國(guó)人才資源的重要組成部分，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視留學(xué)工作。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的重要講話中提出“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的新時(shí)期留學(xué)工作方針，較之前的十二字留學(xué)工作方針，加上了“發(fā)揮作用”四個(gè)字，為新時(shí)期留學(xué)工作指明了方向，即要在幫助留學(xué)人員發(fā)揮作用上下功夫。

鄭云說(shuō)，留學(xué)人員回國(guó)發(fā)揮作用主要有兩個(gè)方向，即就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的，必須要經(jīng)歷一定的發(fā)展階段，成熟后才能發(fā)揮作用，而留創(chuàng)園的主要功能就是幫助留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)，助力其最終發(fā)展成熟，并發(fā)揮作用。

20多年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)留創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展的政策文件。2001年1月15日，人事部印發(fā)《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》。2002年8月26日，人事部發(fā)布《關(guān)于人事部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的意見(jiàn)》。2003年2月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、教育部、科技部、財(cái)政部、外交部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合制訂的《留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度》。

這一次《規(guī)范》的出臺(tái)，鄭云參與了大量起草工作，包括前期研究、調(diào)研、實(shí)地考察、編寫、征求意見(jiàn)、專家論證、專家答辯等。鄭云表示，在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策文件，《規(guī)范》可以說(shuō)是應(yīng)時(shí)而生。留創(chuàng)園作為服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)載體，理應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，并發(fā)揮更大的作用?！兑?guī)范》的出臺(tái)，總結(jié)了20多年來(lái)留創(chuàng)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，比較分析了各留創(chuàng)園發(fā)展?fàn)顩r，并吸納了各方真知灼見(jiàn)，為留創(chuàng)園的建設(shè)和服務(wù)規(guī)范提供了一個(gè)可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)范》還將在全國(guó)范圍內(nèi)助力留創(chuàng)園建設(shè)和提高管理質(zhì)量，助力留學(xué)人員高效參與地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，更好地發(fā)揮作用。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：《規(guī)范》為留創(chuàng)園發(fā)展提供科學(xué)標(biāo)尺

20多年來(lái)，全國(guó)各地的留創(chuàng)園發(fā)展建設(shè)取得了顯著成就。然而，留創(chuàng)園發(fā)展不均衡問(wèn)題也比較突出。不同地區(qū)之間，甚至同一地區(qū)內(nèi)部，發(fā)展也不均衡。比如，北京現(xiàn)有的40多家留創(chuàng)園，有的發(fā)展得很成功，孵化了許多企業(yè)，也有的留創(chuàng)園服務(wù)質(zhì)量存在較大差距，有待進(jìn)一步提高。從全國(guó)范圍來(lái)看，這一差異更加明顯。

對(duì)于留創(chuàng)園發(fā)展不均衡的問(wèn)題，鄭云表示，此次出臺(tái)的《規(guī)范》為各留創(chuàng)園的建設(shè)服務(wù)提供了一把科學(xué)標(biāo)尺。特別是在目前情況下，需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)各留創(chuàng)園開(kāi)展建設(shè)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)留創(chuàng)園工作的長(zhǎng)期效果最大化。

鄭云透露，在《規(guī)范》制定過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直是編寫組秉持的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。2019年2月，人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司組織啟動(dòng)編寫工作。編寫組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察等方式，與70多家留創(chuàng)園和相關(guān)研究管理部門進(jìn)行了深入溝通和調(diào)研，充分吸取已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和專家智慧，最終制定出此標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，目前《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋了基本要求，以及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)等9項(xiàng)留創(chuàng)園建設(shè)要求，明確了留創(chuàng)園開(kāi)展服務(wù)的9步通用服務(wù)流程，對(duì)留創(chuàng)園提供的13項(xiàng)服務(wù)給出了明確的定義和具體服務(wù)流程，從投訴處理、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)等方面提出了留創(chuàng)園建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量控制要求等。

鄭云介紹，9步通用服務(wù)流程是針對(duì)每一個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入留創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程開(kāi)展的服務(wù)流程，分別是：

宣傳與洽談，即留創(chuàng)園自身的宣介活動(dòng)，讓留學(xué)人員了解各留創(chuàng)園的基本情況。各留創(chuàng)園應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè)的咨詢工作。同時(shí)，留學(xué)人員可以關(guān)注各家留創(chuàng)園的宣傳介紹，從而進(jìn)行比較和選擇。

受理申請(qǐng)，即為方便留學(xué)人員提出入園申請(qǐng)，留創(chuàng)園需要有自己編制的規(guī)范的申請(qǐng)材料格式和申請(qǐng)流程。申請(qǐng)材料應(yīng)包括留學(xué)人員個(gè)人基本信息、基本資料復(fù)印件、項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)等。留創(chuàng)園需要和申請(qǐng)人有明確的受理手續(xù)和受理時(shí)間的約定。

評(píng)審，即留創(chuàng)園需要組織入園評(píng)審委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)入園的留學(xué)人員項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，包括項(xiàng)目的可行性、留學(xué)人員身份確認(rèn)、政策的把握等情況。評(píng)審結(jié)果應(yīng)盡快通知申請(qǐng)人，評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目，須向申請(qǐng)人詳細(xì)說(shuō)明原因。

簽訂協(xié)議，即留創(chuàng)園應(yīng)與入園留創(chuàng)企業(yè)簽訂協(xié)議。各留創(chuàng)園都有自己編制的入園協(xié)議，內(nèi)容包括入園時(shí)間、孵化期限、房間信息、租金價(jià)格、雙方責(zé)任和義務(wù)、基本服務(wù)等內(nèi)容。

制定與確認(rèn)服務(wù)計(jì)劃，即留創(chuàng)園應(yīng)與入園企業(yè)簽訂服務(wù)計(jì)劃。留創(chuàng)園需針對(duì)入園留創(chuàng)企業(yè)實(shí)際情況和需求，制定具有個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容的計(jì)劃。服務(wù)計(jì)劃簽訂期限一般為一年。

服務(wù)實(shí)施，即留創(chuàng)園應(yīng)根據(jù)雙方制定的服務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并根據(jù)留創(chuàng)企業(yè)發(fā)展情況變化，與留創(chuàng)企業(yè)共同商量對(duì)服務(wù)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整與完善。

階段服務(wù)結(jié)束，即留創(chuàng)園與留創(chuàng)企業(yè)在孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)發(fā)展階段分別簽訂的服務(wù)合同的結(jié)束。

服務(wù)跟蹤，即留創(chuàng)園應(yīng)在留創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展跟蹤工作。包括收集企業(yè)對(duì)留創(chuàng)園開(kāi)展服務(wù)的反饋；組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)；組織召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)；適時(shí)進(jìn)行服務(wù)工作總結(jié)；進(jìn)行服務(wù)工作評(píng)估；提出服務(wù)工作改進(jìn)方案。

服務(wù)改進(jìn)，即留創(chuàng)園在開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，不斷根據(jù)企業(yè)對(duì)服務(wù)的反饋，提出服務(wù)改進(jìn)方案，并落實(shí)改進(jìn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

而留創(chuàng)園提供的13項(xiàng)服務(wù)是針對(duì)所有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在進(jìn)入留創(chuàng)園之后，留創(chuàng)園應(yīng)為其提供的經(jīng)常性規(guī)范服務(wù)，包括入駐服務(wù)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，政策宣講服務(wù)，項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)，市場(chǎng)推廣與對(duì)接服務(wù)，媒體宣傳服務(wù)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)，投融資服務(wù)，科學(xué)實(shí)驗(yàn)、試制與檢測(cè)服務(wù)，公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)，其他服務(wù)等。

鄭云說(shuō)，這9步通用服務(wù)流程和13項(xiàng)服務(wù)是《規(guī)范》的核心內(nèi)容和突出亮點(diǎn)，各留創(chuàng)園只要按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和服務(wù)，就能達(dá)到基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最大程度避免發(fā)展不均衡的情況出現(xiàn)。

一輕十重：《規(guī)范》制定適配留創(chuàng)園特點(diǎn)

近年來(lái)，在“雙創(chuàng)”的大好形勢(shì)下，孵化器數(shù)量成倍增長(zhǎng)，眾創(chuàng)空間從無(wú)到有，數(shù)量已達(dá)到幾千家，但全國(guó)的留創(chuàng)園數(shù)量仍然保持在350家左右。為什么留創(chuàng)園的數(shù)量沒(méi)有增長(zhǎng)？鄭云解釋說(shuō)，這是因?yàn)榱魟?chuàng)園突出的公益性特點(diǎn)。從建設(shè)和運(yùn)營(yíng)留創(chuàng)園的角度看，成本比較高，市場(chǎng)獲利機(jī)會(huì)小，社會(huì)資本很少介入。留創(chuàng)園工作的服務(wù)特色突出，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府對(duì)留創(chuàng)園的建設(shè)要求高，市場(chǎng)普遍認(rèn)為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)留創(chuàng)園的門檻較高，所以留創(chuàng)園數(shù)量不可能出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。

留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)大致會(huì)經(jīng)歷以下幾個(gè)發(fā)展階段：第一階段是創(chuàng)意，即產(chǎn)生做事的想法；第二階段是項(xiàng)目，即把想法通過(guò)具體的項(xiàng)目形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)；第三階段是孵化，進(jìn)入留創(chuàng)園注冊(cè)企業(yè)把項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化；第四階段是留創(chuàng)園盡量協(xié)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源幫助企業(yè)加速成長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。海歸創(chuàng)業(yè)的周期長(zhǎng)，涉及面廣，因此留創(chuàng)園建設(shè)服務(wù)具有專業(yè)性特點(diǎn)。如今國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)不僅僅是創(chuàng)辦一家公司，而是更注重公司創(chuàng)造的價(jià)值和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，注重留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮作用，需要留創(chuàng)園為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)，對(duì)留創(chuàng)園建設(shè)服務(wù)的專業(yè)性提出了更高要求。

鄭云在采訪中說(shuō)，留創(chuàng)園的公益性、專業(yè)性等特點(diǎn)有別于其他孵化器和眾創(chuàng)空間，編寫組在編寫《規(guī)范》時(shí)充分考慮到這些因素，并針對(duì)留創(chuàng)園的特點(diǎn)制定了“一輕十重”的編寫原則。

“一輕”，就是輕規(guī)模。在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)留創(chuàng)園的公益性、實(shí)用性，不追求建設(shè)大面積、大規(guī)模的孵化場(chǎng)地?？紤]到地區(qū)差異，《規(guī)范》對(duì)留創(chuàng)園的孵化面積只設(shè)了一個(gè)基礎(chǔ)的下限指標(biāo)：2000平方米。但并沒(méi)有設(shè)上限，對(duì)上不封頂，目的是鼓勵(lì)留創(chuàng)園把孵化面積用好用足，盡量把初創(chuàng)的留創(chuàng)企業(yè)聚集在孵化空間里，方便孵化服務(wù)，更便于形成企業(yè)的聚集效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)更健康地發(fā)展。通過(guò)對(duì)孵化面積的使用管理，提倡孵化企業(yè)的流動(dòng)性，以吸引更多的留學(xué)人員進(jìn)入留創(chuàng)園創(chuàng)辦企業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)孵化階段的基礎(chǔ)管理與創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

“十重”分別是重宗旨、重能力、重服務(wù)、重資源、重活動(dòng)、重效果、重全程、重孵化、重專業(yè)、重技術(shù)。

重宗旨，就是要始終不忘建立留創(chuàng)園的初心，把吸引和支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮作用，作為留創(chuàng)園的辦園宗旨。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)留創(chuàng)園集中精力整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，促進(jìn)留創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園應(yīng)具備的經(jīng)營(yíng)和管理能力，以及留創(chuàng)園服務(wù)團(tuán)隊(duì)的綜合服務(wù)能力和資源整合能力。加強(qiáng)留創(chuàng)園建設(shè)，構(gòu)建良好的留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)留創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)留創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)，展示出留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮作用的風(fēng)采。

重能力，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園管理層的運(yùn)營(yíng)能力、留創(chuàng)園從業(yè)人員的個(gè)人技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，以及留創(chuàng)園團(tuán)隊(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源組織開(kāi)展各類活動(dòng)的能力。

重服務(wù)，提倡和強(qiáng)調(diào)為留創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，這是留創(chuàng)園的職能和特色。對(duì)留學(xué)人員開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體現(xiàn)了中央和地方出臺(tái)的針對(duì)留學(xué)人員的一系列人才政策，體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者的相關(guān)“雙創(chuàng)”政策。

重資源，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園圍繞留創(chuàng)企業(yè)的需求積極進(jìn)行資源整合，這是留創(chuàng)園的重要工作內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)過(guò)程是整合資源的過(guò)程，政府出臺(tái)政策營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合，留創(chuàng)園幫助留創(chuàng)企業(yè)的過(guò)程更是進(jìn)行資源整合的過(guò)程。

重活動(dòng)，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園積極開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，這是留創(chuàng)園為留創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)的主要形式。通過(guò)開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以便更好地做好資源對(duì)接工作，才能夠促進(jìn)企業(yè)的聚集和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的聚集。

重效果，提倡和強(qiáng)調(diào)幫助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的效果一定要體現(xiàn)在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jī)上。留創(chuàng)園既要重視為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的全過(guò)程，又要高度關(guān)注留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

重全程，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園要高度關(guān)注留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)所發(fā)揮的作用，具體體現(xiàn)在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的成功業(yè)績(jī)上。為了留創(chuàng)企業(yè)能取得成功的業(yè)績(jī)，留創(chuàng)園應(yīng)該在留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程（包括孵化階段、加速階段、產(chǎn)業(yè)化階段）中給予支持和服務(wù)，這是留創(chuàng)園的職責(zé)所在，也是留創(chuàng)園的特色，是其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作有別于孵化器的不同之處。

重孵化，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園尤其要在孵化階段對(duì)留創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)支持和服務(wù)。創(chuàng)業(yè)的歷程是艱辛的，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)同樣如此，甚至更加艱辛。創(chuàng)業(yè)路徑需要經(jīng)歷孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，留創(chuàng)企業(yè)在這三個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程中，留創(chuàng)園要持續(xù)給予支持和服務(wù)。孵化服務(wù)對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展尤為重要，留創(chuàng)園在孵化階段要開(kāi)展大量的服務(wù)工作，以保障留創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。因此，《規(guī)范》中重點(diǎn)突出了孵化服務(wù)的具體內(nèi)容。

重專業(yè)，提倡和強(qiáng)調(diào)留創(chuàng)園的專業(yè)化發(fā)展。留創(chuàng)園發(fā)展方向的專業(yè)化、留創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化、留創(chuàng)園運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)從業(yè)人員的專業(yè)化、留創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化，都是影響留創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展的重要因素。因此，《規(guī)范》中也特別編制了相應(yīng)內(nèi)容。

重技術(shù)，提倡和強(qiáng)調(diào)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的主流是科技創(chuàng)業(yè)。因此，《規(guī)范》中主要考慮了對(duì)科技類型的留創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

未來(lái)可期：《規(guī)范》引導(dǎo)留創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展

鄭云認(rèn)為，《規(guī)范》的出臺(tái)將促進(jìn)留創(chuàng)園建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)重大利好。留創(chuàng)園的宗旨就是為海歸創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，《規(guī)范》將引導(dǎo)留創(chuàng)園向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)者、留創(chuàng)企業(yè)和留創(chuàng)園的有效結(jié)合，對(duì)留創(chuàng)園更好地助力海歸創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。

《規(guī)范》的出臺(tái)也給海歸創(chuàng)業(yè)者選擇留創(chuàng)園提供了客觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)海歸創(chuàng)業(yè)者通常只關(guān)注留創(chuàng)園的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，而對(duì)留創(chuàng)園的建設(shè)和服務(wù)是否規(guī)范，留創(chuàng)企業(yè)落地和發(fā)展有哪些服務(wù)支撐并不熟悉?！兑?guī)范》恰好提供了相對(duì)專業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，海歸創(chuàng)業(yè)者可以按照該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比各個(gè)留創(chuàng)園的硬件、服務(wù)和資源條件等，更有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地考察，選擇更適合自己的留創(chuàng)園。

《規(guī)范》將對(duì)留創(chuàng)園的專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生影響。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的綜合性及向某一領(lǐng)域發(fā)展的專業(yè)化將會(huì)并存發(fā)展，留創(chuàng)園也要順勢(shì)而為。目前，已有一些留創(chuàng)園正逐漸形成自己的專業(yè)方向，形成產(chǎn)業(yè)聚集。依托地方政府管理或院校建立的園區(qū)，留創(chuàng)園在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中將逐漸形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，以便促進(jìn)留創(chuàng)企業(yè)更好地發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)留創(chuàng)園未來(lái)健康發(fā)展。

《規(guī)范》的出臺(tái)還將對(duì)留創(chuàng)園進(jìn)一步深入開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生有利影響。在留創(chuàng)園未來(lái)不斷加強(qiáng)建設(shè)、不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平的趨勢(shì)下，隨著自身專業(yè)化能力的提升，留創(chuàng)園會(huì)進(jìn)一步關(guān)注留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的科技含量和專業(yè)化，進(jìn)一步了解留學(xué)人員從事科技創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵，支持他們開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，幫助海歸創(chuàng)業(yè)者對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化需要的各種資源，最終協(xié)助他們把科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

鄭云認(rèn)為，雖然市場(chǎng)對(duì)留創(chuàng)園建設(shè)的參與度不高，但非常關(guān)注留創(chuàng)園內(nèi)的留創(chuàng)企業(yè)。這些留創(chuàng)企業(yè)含金量高，有發(fā)展?jié)摿?，受到社?huì)各界尤其是資本的普遍關(guān)注。《規(guī)范》實(shí)施后，隨著留創(chuàng)園質(zhì)量的不斷提升，其未來(lái)的聚寶盆優(yōu)勢(shì)將更加突出。留創(chuàng)企業(yè)擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和外部資源優(yōu)勢(shì)，將受到社會(huì)各界進(jìn)一步的關(guān)注和支持，也會(huì)吸引更多資本的青睞。

在新的形勢(shì)下，海歸創(chuàng)業(yè)者要順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷提高自身站位，處理好創(chuàng)業(yè)方向與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，選擇適合的賽道，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和把握市場(chǎng)中具有可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的需求，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用好留創(chuàng)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，施展才華，發(fā)揮作用。

來(lái)源：神州學(xué)人（2021年第9期）