■兩會聚焦

突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，5月22日，李克強總理作政府工作報告談及教育時，依然語氣堅定地表示，要“推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”。

特殊時期，教育依然要向公平和質(zhì)量穩(wěn)步邁進。公平和質(zhì)量為何如此重要？推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，又應從哪些方面入手，需要哪些保障？圍繞政府工作報告謀劃的教育篇章，心系教育事業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員展開熱議。

    “公平與質(zhì)量始終是最受關注的大問題”

“這幾年，政府工作報告里關于教育的問題總是從‘公平與質(zhì)量’開始論述的。這說明，公平與質(zhì)量始終是最受關注的大問題?！比珖f(xié)常委、民進中央副主席朱永新表示，“沒有公平作為基礎，就不可能有真正的質(zhì)量；沒有高水平的質(zhì)量，也不是我們真正需要的公平?！?/P>

“實際上，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，也是多年來我國教育工作持續(xù)推進的兩大戰(zhàn)略任務?！比珖舜蟠?、吉林外國語大學校長秦和說，“這符合我國教育發(fā)展的階段性特征，有利于解決人民群眾日益增長的教育需求和教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾?！?/P>

作為一名來自西部民族地區(qū)的基層委員，全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣一中副校長賀穎春對公平發(fā)展和提高質(zhì)量感觸頗深。肅南縣山高路遠，發(fā)展教育困難重重。近年來，國家持續(xù)加大對民族地區(qū)教育均衡發(fā)展的幫扶力度，肅南縣從高校招聘一大批優(yōu)秀人才充實到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個學校，為當?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展注入活力和生機，教學質(zhì)量也獲得大幅提升。

“縣城學校外流生源逐漸回流，社會對縣辦學校的滿意度日益提高。不僅學生受益，家庭也受益，人民群眾獲得實實在在的幸福感?！辟R穎春說。

多年來，我國教育事業(yè)改革發(fā)展取得輝煌成就，但代表委員們也表示，不可回避的是，公平、質(zhì)量依然是我國教育的最大痛點之一，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的差距依然存在。

“一些地方學區(qū)房高燒不退，課外補習機構(gòu)收費越來越高昂，應試教育難以根治……究其原因，均指向優(yōu)質(zhì)教育資源的不足以及分布不均衡?！比珖f(xié)委員、廣東技術師范大學副校長許玲說，“這些都折射出人民群眾對公平而有質(zhì)量的教育的期盼?！?/P>

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，強調(diào)推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，非常必要，非常緊迫?！?/P>

    面對問題各個擊破，持之以恒穩(wěn)步前進

教育事業(yè)是個系統(tǒng)工程，發(fā)展涉及方方面面，要推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，應從哪些方面入手？

支月英是江西省宜春市奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學點負責人，30多年前她剛參加工作時，一塊舊黑板、拼湊的課桌椅、破舊的教室就是學校的全部。如今，學校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，擁有寬敞明亮的教室、現(xiàn)代化的教學設備，是村里最漂亮的建筑。支月英也成長為全國人大代表。依然堅守鄉(xiāng)村的她，一直在思考：“最漂亮的房子里面，誰來教？”

沒有一支強大的鄉(xiāng)村教師隊伍，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量就難言真正提高。支月英認為，在提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力方面，依然要下大力氣，出真招，“在收入待遇、職稱評定、編制等方面，應讓更多農(nóng)村教師享受政策優(yōu)惠”。

周洪宇同樣認為，推進教育公平的抓手應該是加強師資隊伍建設?！安还苁谴龠M教育公平還是提升教育質(zhì)量，都要靠教師來實現(xiàn)。應該加強師資隊伍建設，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，特別是要在農(nóng)村繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)實施特崗計劃和公費師范生制度，完善大中小學師德建設的長效機制。”

“政府工作報告中提到，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和縣城學校建設，擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。這是縮小城鄉(xiāng)教育差距的關鍵之舉?！比珖舜蟠?、東北師范大學附屬中學校長邵志豪說，“發(fā)展高質(zhì)量教育，讓鄉(xiāng)村也能培養(yǎng)出金鳳凰，讓城市鄉(xiāng)村的孩子都能實現(xiàn)人生理想，將有力促進教育公平?！?/P>

今年的政府工作報告提出，今明兩年高職進一步擴招200萬人。這意味著，將有更多的應屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和社會考生進入高等院校的大門，接受職業(yè)教育，獲得提升技能進而改變?nèi)松\的機會。教育公平的腳步更加鏗鏘。

同時，高職擴招也將成為提升教育質(zhì)量的重要契機。全國政協(xié)委員、中國高等教育學會副會長、國家民委原副部長級專職委員管培俊認為，高職擴招要更好地對接企業(yè)實際需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)變化的趨勢，擴大招生選擇范圍。同時嚴格辦學標準，著力支持改善辦學條件，帶動職業(yè)教育和高等教育的改革發(fā)展。

全國政協(xié)委員、北京工商大學校長孫寶國認為，高校的招生規(guī)模每年都在擴大，完全可以做到在不影響其他地區(qū)招生的情況下，擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模，讓高等教育資源惠及所有家庭和孩子，為他們提供一張改變命運、去往光明未來的“通行證”。

全國人大代表、重慶謝家灣小學校長劉希婭建議，要充分釋放基層活力，改變“一刀切”的教育治理方式，賦予基層更多探索空間，更加精準地實現(xiàn)教育資源供給，滿足不同區(qū)域、不同層次、不同資質(zhì)孩子的差異化發(fā)展需求，讓每一個孩子都能獲得適合的教育。

采訪中，代表委員們都表示，推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，是我國現(xiàn)階段各級各類教育發(fā)展的大方向，是一項龐大的系統(tǒng)工程，我們應該有信心、有定力，瞄準問題，各個擊破，以功成不必在我的精神，穩(wěn)步前進。

    持續(xù)政策激勵，加強制度保障

公平、質(zhì)量，是教育永恒的話題，是教育人不懈的追求，實現(xiàn)這一目標，需要哪些保障？

在5月22日的首場“部長通道”采訪活動中，財政部部長劉昆明確表示，脫貧攻堅、義務教育等方面的重點支出只增不減?！巴苿咏逃桨l(fā)展和質(zhì)量提升，必須在強化教育投入、確保落實4%目標上下功夫。今年的政府工作報告強調(diào)要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障。顯然，教育作為民生支出的第一大領域，是國家在安排今年財政支出時予以重點保障的基本民生事項。”全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇說。

回望多年的職教生涯，許玲深感政策導向的激勵作用。推進校企合作、實施雙高計劃、1+X證書制度……每一次重大政策的推出，都會釋放充足紅利，推進職教發(fā)展。而每一次政策紅利，都會轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感。

來北京參加兩會之前，許玲剛在廣東省中職升本3+X考核中的技能科目統(tǒng)考中擔任主考官，看到學生們在汽車發(fā)動機邊緊張地思索操作、在智能空調(diào)主機上快速地計算檢修，她感慨萬千?！斑@些年國家大力發(fā)展職業(yè)教育，職教得到了社會各界的極大關注，中職畢業(yè)生不論是升學還是就業(yè)，渠道都暢通了不少。這些孩子一定會成長為高技術技能人才?！痹S玲表示，當前職業(yè)教育在投入水平、辦學條件、師資力量和校企合作條件等方面，還存在明顯的區(qū)域不均衡現(xiàn)象，需要政策持之以恒地支持、引導，給職業(yè)教育發(fā)展提供充足的政策保障。

作為民辦教育的代表，秦和對制度保障有著很高期待?！胺菭I利性民辦高校的公益屬性強，辦學目標和價值訴求與公辦高校接近。我希望國家盡快明晰營利性和非營利性學校的界定標準，從制度上設置保障非營利性學校辦學的‘防火墻’?！鼻睾驼f。賀穎春也認為，要堅持依法治教、依法治校，不斷提高學校治理能力和法治化水平，逐步建立依法管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。

這幾年，全國人大代表、安徽省政府教育督導委員會辦公室主任楊善竑經(jīng)歷了數(shù)次國家督導評估，親身感受到教育督導工作對安徽教育事業(yè)均衡發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要作用?！?017年，安徽提前3年完成義務教育基本均衡縣的國家督導評估認定，這一過程中，教育督導工作推動作用巨大?！睏钌聘f說，要強化教育督導工作，完善教育督導機制，構(gòu)建多部門聯(lián)手、跨部門協(xié)作、上下級聯(lián)動，切實發(fā)揮督導在教育發(fā)展中的重要作用。

《中國教育報》2020年05月24日第1版