教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把教育作為國之大計、黨之大計，加快推進教育現(xiàn)代化進程，取得舉世矚目的成就，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。

面對教育內(nèi)外部需求發(fā)生的深刻變化，更加清醒認識我國教育發(fā)展尚存在諸多不適應(yīng)，加快推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，對于加快促進我國教育發(fā)展水平與國家綜合實力和國際競爭力相適應(yīng)，以及營造合力推進教育改革發(fā)展的體制機制與環(huán)境均具有重大里程碑意義，是以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局對教育提出的要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，是立足國家發(fā)展戰(zhàn)略大局，以教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升的要求；同時也是順應(yīng)全球教育發(fā)展趨勢，與聯(lián)合國教科文組織《教育2030行動框架》目標有機對接，在世界坐標系及對比中做強中國教育優(yōu)勢、展示中國教育自信、凝練凸顯中國教育特色，從而加快建設(shè)同我國綜合實力和國際地位提升相匹配、具有中國特色和世界水平的教育強國的需求。

推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，核心是更加顯著提升教育在人力資源開發(fā)中的支撐作用。教育是提升國民素質(zhì)和人力資源開發(fā)水平的重要手段。得益于各級教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，到2021年底我國勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，新增勞動力平均受教育年限達13.8年。隨著我國把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，教育的重要性前所未有地得到彰顯。無論是建設(shè)文化強國、人才強國，還是體育強國、健康中國、海洋強國等，都需要通過教育提供充足、堅實的人力資源支撐。根據(jù)國際經(jīng)驗和我國實際，更加顯著地提升教育在人力資源開發(fā)中的作用，一方面需要繼續(xù)加快各級各類學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展，尤其是提高學(xué)科專業(yè)及人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、畢業(yè)生服務(wù)重點行業(yè)領(lǐng)域水平；另一方面要通過分層分類培訓(xùn)、繼續(xù)教育和多樣化的途徑，從調(diào)整存量上提升人口和從業(yè)人員的生活、生產(chǎn)技術(shù)技能與知識掌握、運用水平，實現(xiàn)人力資源開發(fā)水平提升的雙輪驅(qū)動，確保到2025年實現(xiàn)勞動年齡人口平均受教育年限達11.3年的目標，實現(xiàn)拓展人口質(zhì)量紅利。

推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，關(guān)鍵在于更加明顯提升教育對科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展的貢獻度。我國通過“雙一流”建設(shè)，教育服務(wù)科技發(fā)展的能力顯著增強。但隨著科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，教育服務(wù)科技創(chuàng)新面臨新的需求，尤其是需要提升教育在培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊，以及推動國家重點實驗室重組和國家工程研究中心建設(shè)等方面的貢獻度。同時，隨著我國深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，教育在服務(wù)和支撐區(qū)域發(fā)展中有著巨大空間，尤其是圍繞國家統(tǒng)籌布局的“四點一線一面”，大力推進區(qū)域教育創(chuàng)新試驗，加快形成點線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的新時代教育發(fā)展空間格局，是教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和標志。

推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，落腳點是辦好人民滿意的教育，更加充分發(fā)揮教育在促進全體人民共同富裕中的重要作用。在新發(fā)展階段，為不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，教育在促進人的全面發(fā)展、讓全體人民群眾有更多的獲得感上面臨新使命。人民滿意程度，是衡量教育發(fā)展水平的重要標準，也是推動教育事業(yè)發(fā)生格局性變化的落腳點。辦好人民滿意的教育，不僅需要持續(xù)提高政府依法履行教育職責的社會滿意度，不斷優(yōu)化教育生態(tài)，大力營造學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的良好環(huán)境，還要充分發(fā)揮教育在促進全體人民共同富裕中的作用，促進畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)、為社會更多提供再就業(yè)培訓(xùn)機會，讓教育成為暢通向上流動通道、給予更多人生出彩機會、推動共同富裕的重要力量。

（作者系上海市教育科學(xué)研究院科研與信息管理處處長、研究員）

《中國教育報》2022年05月10日第2版